Решение № 2А-1478/2017 2А-1478/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-1478/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Петровой В.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД «Ногинское» о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Ногинское» с требованиями о признании незаконным отказа в постановке на регистрационный учет по месту проживания. Административный иск мотивирован следующим. ФИО1 с сентября 2011 года проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 3 – Доможировская, <адрес>, совместно со своей супругой и несовершеннолетними детьми. Данная квартира принадлежит на праве собственности его супруге ФИО2 в размере 2/3 долей и ее сестре ФИО3 в размере 1/3 долей. Согласие супруги административного истца на его регистрацию по месту жительства получено, однако сособственник жилого помещения ФИО3 неоднократно отказывалась от письменного согласия на постановку адиминистративного истца на регистрационный учет по месту жительства. Согласие ее было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности <адрес>3, однако указанная доверенность МУ МВД «Ногинское» была признана нелегитимной, поскольку нотариус не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а удостоверяет лишь подпись лица. С учетом изложенного, считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ МУ МВД «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ №/Кз-115.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, поддержал заявленный им административный иск, просил удовлетворить требования и признать отказ административного ответчика незаконным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала заявленный административный иск, просила его удовлетворить.

Административный ответчик МУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве

Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст.226Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.На основании частей 9, 11 ст.226Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 имеют на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. (л.д. 6, 7).

ФИО1 является мужем ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имя своей сестры ФИО2 была выдана доверенность с правом осуществления действий и получением (подачей) документов по вопросу регистрации ФИО1 в указанной выше квартире.(л.д. 8).

В последующем ФИО2 обратилась в МУ МВД России «Ногинское» с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства ФИО1, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в осуществлении данного действия. (л.д. 9-10).

ФИО1 обжалует данное решение уполномоченного органа об отказе в постановке на регистрационный учет, поскольку считает свои права нарушенными.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения сторон, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина РФ по месту пребывания – постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация сведений о месте его пребывания и его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно ст. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны до истечения 90 дней обратиться к ответственным лицам для постановки на регистрационный учет.

Порядок оказания государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлен административным регламентом (утв. Приложением к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 32 данного административного регламента запрещено требовать от заявителя предоставления документов или информации, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения, связанные в предоставлением государственной услуги.

Согласно п. 25 Административного регламента для регистрации по месту пребывания или по месту жительства лицо должно представить заявление о регистрации с наличием подписей всех собственников жилого помещения.

ФИО2 было подано заявление без подписи второго собственника жилого помещения – ФИО3, что является нарушением установленного порядка постановки на регистрационный учет граждан.

Доверенность ФИО3 в данном случае не может заменить собой личное присутствие собственника жилого помещения, обязательного в силу п. 25.2 Административного регламента при подписи заявления о регистрации лица в жилом помещении.

При таких данных суд полагает необходимым отказать ФИО1 в признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МУ МВД «Ногинское» о признании отказа незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья