Решение № 2-254/2024 2-254/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-254/2024

УИД 56RS0022-01-2024-000350-06

Дело № 2-254/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новоорск 2 мая 2024 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шульге Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в своих интересах и в интересах ФИО2,, ФИО3, ФИО4 к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ООО «Природа» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 проживает в квартире на основании соглашения с собственниками. Услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывает ООО «Природа», а получает эту услугу одна ФИО1, так как собственники квартиры проживают в <адрес> и пользуются коммунальными услугами в <адрес>. Указывает, что в предъявляемых к оплате платежных документах, изготовленных АО «Система город» указана одна графа 11: «К оплате с учетом предыдущих периодов, руб.», в которой объединены графы 11 и 12 в одну, что не позволяет проверить правильность начисления пени в случае несвоевременной оплаты, а также невозможно установить за какой период производится зачисление уплаченных сумм.

Просит суд:

- признать незаконными действия ответчиков в части уклонения от предоставления информации потребителю о расчетном периоде и задолженности в платежных документах на оплату взносов на капремонт и услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответственно, и внесении исправлений в форму платежных документов;

- обязать ответчиков внести в платежные документы сведения о расчетном периоде, а также сумме задолженности, разделив графу 11 в действующем платежном документе на две графы: 11 «к оплате за расчетный период, рублей» и 12 «задолженность за предыдущие периоды».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, для дачи заключения по делу - Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что отсутствие информации о расчетном периоде не позволяет потребителю проверить правильность начисления платы, пени и наличие или отсутствие задолженности, а, соответственно, производить своевременные платежи. Кроме того, не позволяет проверить правильность зачисления поступивших сумм, в оплату услуги, когда у потребителя имеется задолженность и (или) оплата производится частично. В платежном документе, изготовленном АО «Система Город», указан расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет уплаченные взносы на капремонт ДД.ММ.ГГГГ направить на погашение задолженности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии с участием их представителя ФИО1 (л.д. 96, 97, 98).

Представитель ответчика – Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска. Указал, что форма платежного документа, направляемая потребителям от имени поставщиков, соответствует требованиям, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 января 2018 года № 43/пр. «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесении платы за содержание и ремонт жилого помещения, и предоставление коммунальных услуг», и предусматривает содержание информации в соответствии с п. 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года. В платежном документе содержится вся необходимая для оплаты взносов на капитальный ремонт информация: о задолженности на начало отчетного месяца (гр. 8), о поступивших платежах в отчетном периоде (гр. 9), о размере начисленных взносов за отчетный период (гр. 7), объем потребления (площадь начисления) (гр. 3), тариф (гр. 4) и т.д., а также для погашения существующей задолженности указывается расчетный период с месяца возникновения долга по отчетный период (месяц), за который выставлена квитанция. Кроме того, указал, что в платежном документе содержится указание на оплачиваемый месяц. В едином платежном документе отражается период задолженности абонента перед поставщиками. На оборотной стороне указана ссылка на оплачиваемый месяц начисленной платы. Просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 103).

Представитель ответчика – ООО «Природа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве иск не признал, указал, что формой платежного документа предусмотрены следующие графы: «начислено за отчетный период», в которой отражаются начисления за каждый вид жилищно-коммунальной услуги, потребленной в расчетном периоде; «сальдо на 1 число месяца» (сведения о имеющемся долге на 1 число); «к оплате с учетом предыдущих периодов», в которой отражаются текущие начисления с учетом имеющейся задолженности за предыдущие периоды. Считают, что форма платежного документа (квитанции), выставляемая в адрес истца, соответствует требованиям действующего законодательства РФ, содержит все необходимые сведения о производимых начислениях и расчетах по услуге «Обращение с ТКО» и не нарушает права потребителя.

Представители третьих лиц – Администрации Оренбургской области, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 59, 61).

Представитель третьего лица – АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве указал, что у общества заключены агентские договоры с НК «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» на услугу внос на капитальный ремонт, судебные расходы; с ООО «Природа» на услугу Обращение с ТКО по адресу: <адрес>. Общество не является лицом, которое самостоятельно формирует размер платежа (задолженности по платежам). Обязательств по начислению размера платы по коммунальным платежам в обход поставщика коммунальных услуг, АО «Система Город» на себя не принимало. АО «Система Город» не является исполнителем жилищно-коммунальных услуг. Все расчеты осуществляются между гражданами и поставщиками услуг, а в платежном документе указаны реквизиты получателя платы – стороны договора – исполнители (л.д. 64-65).

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Из заключения следует, что требование истцов в части требований, урегулированных законодательством о защите прав потребителей (внесение исправлений в форму платежных документов) будут правомерными и подлежащими удовлетворению, при установлении судом нарушения прав гражданки ФИО1 (л.д. 101-102).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По общему правилу, установленному положениями части 1 статьи 153 и статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Правила предоставления коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), в платежном документе указываются, в частности: оплачиваемый месяц (пп. «в»); сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (пп. «з»).

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (п. 71 Правил).

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

Объем информации, предусмотренный Правилами и Примерной формой к отображению в платежном документе, обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе и дополнительную информацию, не предусмотренную названными нормативными актами.

Согласно подпункту «л» пункта 69 Правил в платежном документе указываются другие сведения, подлежащие в соответствии с данными правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

По смыслу закона перечень информации, указываемой в платежном документе, Примерная форма которого утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, закреплен в пункте 69 Правил, при этом данный перечень не является исчерпывающим, может быть расширен исполнителем на основании подпункта «л» пункта 69 Правил.

Судом установлено и из материалов дела следует, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-89).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение о порядке пользования и владения ФИО1 указанной квартирой (л.д. 20-21).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93 оборот).

На имя ФИО2 по адресу: <адрес> выставляются квитанции об оплате услуги «обращение с ТКО» по лицевому счету № и взносов на капитальный ремонт по лицевому счету № (л.д. 22).

Как следует из содержания платежного документа за ДД.ММ.ГГГГ, в графе 6 «начислено за отчетный период» отражены начисления за обращение с ТКО в размере <данные изъяты> руб., взнос на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб.; в графе 8 «сальдо на 1 число месяца» указаны сведения об имеющемся долге на 1 число, а именно: обращение с ТКО – <данные изъяты> руб., взнос на капитальный ремонт – <данные изъяты>.» в графе 10 «пеня на ДД.ММ.ГГГГ» - обращение с ТКО в размере <данные изъяты> руб., взнос на капитальный ремонт – <данные изъяты> руб.; в графе 11 «к оплате с учетом предыдущих периодов» - обращение с ТКО в размере <данные изъяты> руб., взнос на капитальный ремонт – <данные изъяты>

Установив, что в спорном платежном документе указана информация об оплачиваемом месяце (ДД.ММ.ГГГГ), а также - о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (обращение с ТКО в размере <данные изъяты> руб., взнос на капитальный ремонт – <данные изъяты> руб.), суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого платежного документа требованиям закона и об отсутствии нарушении прав истца как потребителя коммунальной услуги на получение своевременной и полной информации о предоставленной услуге.

Таким образом, размер суммы, указанной в графе 11 «к оплате с учетом предыдущих периодов» платежного документа за ДД.ММ.ГГГГ, не является информацией, которая нарушает права истцов, как потребителей коммунальной услуги, на получение своевременной и полной информации о предоставленной услуге, следовательно, указанное юридически значимое обстоятельство своего объективного подтверждения не нашло.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконными действий ответчиков в части уклонения от предоставления информации потребителю о расчетном периоде и задолженности в платежных документах на оплату взносов на капремонт и услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответственно, и внесении исправлений в форму платежных документов, у суда не имеется.

Ссылка истцов на положения статьи 10 Закона о защите прав потребителей, подлежит отклонению, поскольку указанная норма носит общий характер и не регламентирует отношения, связанные с определением размера платы за коммунальные услуги, содержанием платежных документов и их представлением потребителю. Кроме того, пункт 1 статьи 10 названного закона предусматривает, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При предоставлении коммунальных услуг действует специальное правовое регулирование, а именно Правила, которые устанавливают порядок информирования потребителей, в том числе о предоставляемых коммунальных услугах.

Федеральный закон или иные нормативные правовые акты, имеющие большую юридическую силу, иным образом регулирующие порядок заполнения и определяющие содержание платежных документов, отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся, например, в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30.01.2024 № АКПИ23-1095.

Кроме того, следует отметить, что в силу положений, закрепленных в статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предмет и основание иска определяет истец.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебном разбирательству», при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного деятельность суда заключается в даче правовой оценки требованиям истца, обратившегося за защитой, и в создании условий для объективного и полного рассмотрения дела, и при этом суд не наделен правом самостоятельно по собственной инициативе изменить предмет исковых требований.

В рамках настоящего гражданского дела, требования истцов, по существу, сводятся к несогласию с размером указанной в графе 11 оспариваемого платежного документа задолженности с учетом предыдущих периодов по обращение с ТКО и взносов на капитальный ремонт, что с учетом положений процессуального закона и разъяснений о его применении, выходит за рамки предмета настоящего гражданского дела, и как следствие, - не могут служить правовым основанием для удовлетворения требований иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 , действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3 , ФИО4 к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, ООО «Природа» о защите прав потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Председательствующий судья подпись П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года