Решение № 2А-1506/2018 2А-1745/2018 2А-1745/2018~9-1599/2018 9-1599/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-1506/2018

Дело № 2а-1506/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего-судьи Кочергиной О.И.

при секретаре Шаповаловой Ю.Н.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков судебного пристава –исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области по доверенности судебного пристава –исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому ФИО1 к судебному приставу –исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с неисполнение обязанности по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с принудительным взысканием с ФИО1 денежных средств в рамках исполнительного производства до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

15.06.2018 г. ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с неисполнение обязанности по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с принудительным взысканием с ФИО4 денежных средств в рамках исполнительного производства до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа по тем основаниям, что 05.06.2018 г. из ответа на поданную ею жалобу на незаконные действия/бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в рамках исполнительного производства №318201/18/36060-ИП от 14.05.2018 г. ФИО1 узнала, что в отношении неё возбуждено и другое исполнительное производство №330270/18/36060-ИП от 21.05.18 г.

Исполнительное производство возбуждено на основании акта №18810136180103018697 о взыскании с неё задолженности в размере 500 руб.

Также указанный ответ содержал информацию, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения ( 5 дней) и непредставления доказательств того, исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию сумм, но не менее 100 руб.

Уже 07.06.2018 г. с лицевого счета ФИО1 взыскана денежная сумма в размере 500 руб. в рамках исполнительного производства №330270/18/36060-ИП от 21.05.18 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2

Однако, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №330270/18/36060-ИП от 21.05.18 г. в адрес ФИО1 не направляла. В связи с чем ФИО1 лишена предусмотренной законом возможности добровольно погасить имеющуюся задолженность в 5-тидневный срок ознакомиться с содержанием исполнительного документа, так как в адрес ФИО1 информация о составлении акта по делу об административном правонарушении №18810136180103018697 Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области также не поступала. В связи с чем судебным приставом-исполнителем были незаконно взысканы 07.06.2018 г. с ФИО1 денежные средства в размере 500 руб. Также в настоящий момент существует угроза нарушения прав ФИО1 в виде незаконного взыскания с неё исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей к взысканию суммы, но не менее 1000 руб. согласно сообщения-ответчика структурного подразделения территориального органа ФССП РФ.

ФИО1 считает действия (незаконное взыскание денежных средств) и бездействие ( неисполнение обязанности по направлению ФИО1 как должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства) судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 незаконными, нарушающими права истца истца и влекущими угрозу нарушения прав в виде незаконного взыскания исполнительского сбора 1000 руб. (л.д.3-6).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования.

Представитель административных ответчиков по доверенности судебный пристав –исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагала оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя законными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 настоящей статьи при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1, 3, 7,11,12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. ст. 64 - 68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом -исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу находилось исполнительное производство №330270/18/36060-ИП от 21.05.18 г., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 21.05.2018 на основании постановления №18810136180103018697 по делу об административном правонарушении от 03.02.2018 г. Центра видеофиксации ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГУ МВД России по Воронежской области штрафа 500 руб. В этом постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления и указано о – направить копию постановления, в том числе ФИО1(л.д.19-21). Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком суду не представлено. ФИО1 указала, что 05.06.2018 г. ей стало известно о возбуждении исполнительного производства из ответа на поданную ею жалобу на незаконные действия/бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в рамках исполнительного производства №318201/18/36060-ИП от 14.05.2018 г. Объективных данных, что ей было известно о возбуждении исполнительного производства и установлении в этой связи срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представлено. Постановлением от 07.06.2018 г., т.е. до истечения 5-дневного срока с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в нарушение ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 обратила взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.07.06.2018 г.). В тот же день, 07.06.2018 г. денежные средства 500 руб. были списаны со счета должника и зачислены на дипозитный счет (л.д.25,26). В связи с чем ФИО1 лишена предусмотренной законом возможности добровольно погасить имеющуюся задолженность в 5-тидневный срок ознакомиться с содержанием исполнительного документа, так как в адрес ФИО1 информация о составлении акта по делу об административном правонарушении №18810136180103018697 Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области также не поступала. В связи с чем судебным приставом-исполнителем были незаконно взысканы 07.06.2018 г. с ФИО1 денежные средства в размере 500 руб. Также в настоящий момент существует угроза нарушения прав ФИО1 в виде незаконного взыскания с неё исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей к взысканию суммы, но не менее 1000 руб. согласно сообщения-ответчика структурного подразделения территориального органа ФССП РФ.

Постановлением от 13.06.2018 г. исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д.29).

Поэтому суд признает незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с неисполнением обязанности по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №330270/18/36060-ИП от 21.05.2018 г., устанавливающего срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Осуществление судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 принудительных исполнительных действий до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №330270/18/36060-ИП также является незаконным.

ФИО5 подала в суд административное исковое заявление в пределах срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку об оспариваемых постановлениях ей стало известно 05.06.2018 г., данных о том, что ей было известно о постановлениях ранее указанной ею даты в материалы дела и суду не представлено, а в суда обратилась – 15.05.2018 г. (л.д.16).

Руководствуясь ст.ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исковому ФИО1 к судебному приставу –исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с неисполнение обязанности по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с принудительным взысканием с ФИО1 денежных средств в рамках исполнительного производства до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 в связи с неисполнением обязанности по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №330270/18/36060-ИП от 21.05.2018 г., устанавливающего срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Признать незаконным осуществление судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу ФИО2 осуществление принудительных исполнительных действий до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №330270/18/36060-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2018 г.

Председательствующий Кочергина О.И.