Решение № 2А-2488/2020 2А-2488/2020~М-2480/2020 М-2480/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-2488/2020

Дело № 2а-2488/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.

при секретаре Таскине К.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО «БАНК УРАЛСИБ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «БАНК УРАЛСИБ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации, возложении обязанности.

В обоснование заявления указывает, что решением Управления Росреестра по Алтайскому краю отказано в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности и обременения в виде ипотеки в силу закона в отношении жилого помещения № по адресу <адрес> по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором находится квартира, имеет статус самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Истец полагает, что решение органа государственной регистрации является незаконным, нарушающим его право собственности, поскольку право собственности банка на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, самовольной постройкой не является и собственник может ею распорядится по своему усмотрению.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Представитель банка в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления указывая на то, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимого имущества – дом по адресу <адрес> включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется или уже осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство, разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома, на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в управление не предоставлялось, таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки, сделки по отчуждению которой ничтожны и не подлежат государственной регистрации.

Государственный регистратор в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заседания комиссии МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о принятии решения об объявлении торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися №МТУ-237-1 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности ПАО «БАНК УРАЛСИБ» на жилое помещение – <адрес> доме по <адрес>я, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от банка к ФИО4, регистрации права последнего и обременения права в виде ипотеки в силу закона на спорный объект недвижимости, представив договор купли-продажи с условиями об ипотеке в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации сторонам договора отказано по тем основаниям, что, по имеющейся у регистрирующего органа информации дом, где расположена квартира, включен в перечень объектов капитального строительства на территории города Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов под видом индивидуальных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Отказывая в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанную квартиру, регистрационный орган указал, что по полученной им оперативной информации, предоставленной регистрационному органу в ходе правовой экспертизы в порядке межведомственного взаимодействия, дом по <адрес>я, <адрес>, в котором находится жилое помещение №, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истицами был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за продавцом жилого помещения (банком), в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации, является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании протокола заседания комиссии МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о принятии решения об объявлении торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности банка в установленном законом порядке не оспорено.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права, права собственности заявителей и обременения в виде ипотеки на жилое помещение.

Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе государственной регистрации перехода права собственности, права собственности и обременения в виде ипотеки в силу закона на <адрес>я, <адрес> является незаконным и подлежит отмене.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть по существу, в установленном законом порядке поданные заявления о регистрации перехода права собственности, права собственности и обременения в виде ипотеки в силу закона на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

Правовых оснований к возложению на административного ответчика обязанности совершить регистрационные действия, не имеется, поскольку суд не может подменять за собой государственный орган, в чьих полномочиях совершение действий по государственной регистрации права собственности, перехода права собственности и обременения в виде ипотеки.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного истца в пользу административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 2 000 руб..

Руководствуясь ст.111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ПАО «БАНК УРАЛСИБ» – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности и обременения в виде ипотеки в силу закона на <адрес> доме по <адрес>я, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю повторно, в установленном законом порядке, рассмотреть заявления ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ФИО4 о регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности и обременения в виде ипотеки в силу закона на <адрес> доме по <адрес>я, <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ПАО «БАНК УРАЛСИБ» расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 (две тысячи) руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко