Решение № 12-70/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

село Мильково 26 октября 2017 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Куликов Б.В.,

при секретаре Червяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Камчатского края на постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира ФИО1 от 29.06.2017 года и решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2 от 20 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО1 от 29.06.2017 года №35 ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением от 20.07.2017 года заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителем главного государственного инспектора Камчатского края ФИО2, принятого по результатам рассмотрения протеста заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, постановление №35 от 29.06.2017 года оставлено без изменения, а протест без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в своем протесте ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование протеста ссылается на то, что привлеченное к административной ответственности лицо, а именно ФИО3, не может быть субъектом вменных ему административных правонарушений, поскольку заготовкой древесины он занимался на основании доверенности, выданной ему ФИО4, являющемуся покупателем по договору купли-продажи лесных насаждений от 17.06.2016 года.

Кроме того, при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности нарушены нормы процессуального права, поскольку заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2 не является вышестоящим должностным лицом по отношению к заместителю руководителя агентства лесного хозяйства и охраны животного мира ФИО1, в связи с чем не вправе рассматривать поданный на постановление от 29.06.2017 года протест прокурора.

В судебном заседании представитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира извещенное о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание своего представителя не направило.

ФИО3 в судебном заседании также не участвовал, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, 29.06.2017 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом заместителем руководителя Агенства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителем главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО1 установлено, что 16 июня 2017 года в 13-00 часов в квартале 42, выдел 25 деляна 3 площадью 2,7 га ФИО3, действуя по доверенности <адрес>8 от 11.07.2016 года, осуществляя заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, оставил на погрузочной площадке заготовленную древесину в объеме 25 куб.метров «пиловочник обычный» длиной 4 метра, нарушив тем самым п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершив административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор на указанное постановление в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подал протест вышестоящему должностному лицу.

20 июля 2017 года протест прокурора рассмотрен заместителем руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2, решением которого постановление оставлено без изменения, а протест без удовлетворения.

Между тем, заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2 не является вышестоящим должностным лицом по отношению к заместителю руководителя Агенства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО1.

Согласно должностному регламенту, заместитель руководителя Агентства ФИО1 не находится в непосредственном подчинении у заместителя руководителя Агентства ФИО2, а подчиняется руководителю Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира, являющегося по отношению к нему вышестоящим должностным лицом и как следствие в силу закона, имеющим право на пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, протест заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, поданный на постановление от 29.06.2017 года, был рассмотрен неправомочным должностным лицом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО2 от 20.07.2017 года, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира на новое рассмотрение протеста прокурора на Постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО1 от 29.06.2017 года № 35.

В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов протеста в части законности постановления от 29.06.2017 года, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении правомочным вышестоящим должностным лицом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить частично.

Решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО2 от 20.07.2017 года – отменить.

Дело направить в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Куликов Б.В.

Верно

Судья Куликов Б.В