Решение № 2-1154/2018 2-1154/2018~М-1154/2018 М-1154/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1154/2018

Дело №2-1154/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2018 года ФИО1 (далее – истец) обратился в Корсаковский городской суд с иском к Администрации Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО, ответчик) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по общей площади не менее ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из трех комнат общей площадью 55,4 кв.м, в том числе жилой – 45,6 кв.м., в двухквартирном здании барачного типа. Заключением Межведомственной комиссии от 29 июля 2015 года № спорное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Распоряжением руководителя Озерского управления Администрации КГО от 05 ноября 2015 года №-р истец признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Распоряжением руководителя Озерского управления Администрации КГО от 20 ноября 2015 года №-р истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения под №. Согласно ответу управления сельскими территориями Корсаковского городского округа от 02 октября 2018 года № истец подтверждал статус малоимущего в 2016, 2018 годах. До настоящего времени жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, истец не обеспечен, так как по разъяснениям управления сельскими территориями Корсаковского городского округа и Комитета по управлению имуществом Администрации КГО свободные жилые помещения отсутствуют. Спорный дом не обслуживает ни одной управляющей компанией, квитанции за найм, ремонт и внутридомовое обслуживание не начисляются, работы по обеспечению безопасных условий проживания не выполняются, а уровень дохода истца не позволяет ему улучшить свои жилищные условия, иного пригодного для проживания жилого помещения истец не имеет.

На основании изложенного, в силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание вызывался и не явился истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально оформленной доверенности от 29 сентября 2018 года № (л.д.9), в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Корсаковского городского округа – А., исковые требования не признала по тем основаниям, что администрация КГО не отказывала истцу в предоставлении жилого помещения. В настоящее время представить истцу жилое помещение не представляется возможным, в связи с отсутствием свободного муниципального жилья.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из пунктов 1 и 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

2) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

5) осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункту 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из пунктов 3 и 5 указанной статьи следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

- жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что еЕсли жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от 09 июля 2015 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 55,4 кв.м. (л.д.10-12).

Согласно выписке из домовой книги, составленной МУП «РКЦ» по состоянию на 01 октября 2018 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве нанимателя жилого помещения (л.д.13).

По заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, № от 29 июля 2015 года комиссией выявлены основания для признания <адрес>, непригодной для проживания (л.д.17).

Из ответа Озерского управления Администрации КГО от 05 ноября 2015 года № следует, что распоряжением руководителя Озерского управления от 05 ноября 2015 года №-р, ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в селе Озерское, Корсаковского района (л.д.18).

Согласно уведомлению Озерского управления Администрации КГО от 23 ноября 2015 года следует, что распоряжением руководителя Озерского управления от 20 ноября 2015 года №-р ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.19).

Из ответа Управления сельскими территориями Администрации КГО от 02 октября 2018 года № следует, что ФИО1 подтвердил статус малоимущего в 2016 году (распоряжение управления сельскими территориями от 29 декабря 2016 года №-р), в 2018 году (распоряжение управления сельскими территориями от 25 мая 2018 года №-р) (л.д.20).

Выпиской из Реестра по состоянию на 02.11.2018 года подтверждается, что жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Корсаковского городского округа.

По информации Комитета по управлению имуществом Администрации КГО от 02.11.2018 года №, свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда свободных от прав третьих лиц в муниципальном образовании «Корсаковский городской округ» отсутствуют, требование к собственникам многоквартирного <адрес>, о его сносе или реконструкции Администрацией КГО не предъявлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не принималось.

По сведениям из филиала ФГБУ «ФКК Росреестра» по Сахалинской области», у ФИО1 права на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто стороной ответчика, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, и является единственным жилым помещением для проживания истца, другого жилья истец не имеет.

Администрацией КГО право истца на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оспаривается. Вместе с тем, жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания истцу до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, когда занимаемое истцом на основании договора социального найма жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, истец принят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а также в установленном порядке признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове, у Администрации КГО возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах села Пихтовое, Корсаковского района, Сахалинской области, по договору социального найма, общей площадью не менее 55,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах села <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 55,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко