Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-371/2019

Дело № года

УИД 28RS0№-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>

<адрес> ФИО2,

представитель администрации рабочего поселка - ФИО3, представившей доверенность от 05.04. 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией рабочего поселка (пгт) Архара требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и охраны окружающей среды, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п. 19 ст. 7 Устава муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, к вопросам местного значения рабочего поселка относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Закрепление данного положения в качестве вопроса местного значения поселения предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории сельского поселения своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в районе второго съезда с автодороги <адрес>, ведущего к месту складирования твердых коммунальных отходов, прилегающая территория засыпана различными коммунальными отходами (стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты, тряпки, бумага). Указанный земельный участок находится в границах территории рабочего поселка (пгт) Архара.

Таким образом, возложенная законом на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанность по организации накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов, контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории поселения в пределах своей компетенции не выполняются, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Несанкционированное складирование коммунальных отходов произошло вследствие невыполнения ответчиком обязанности по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, необеспечения порядка в границах территории поселения.

Бездействие администрации рабочего поселка (пгт) Архара по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Просит возложить на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанность организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в районе второго съезда с автодороги <адрес>, ведущего к месту складирования твердых коммунальных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО3, в судебное заседание с исковыми требования истца согласна, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до периода полного оттаивания почвы.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).

В соответствии с п. 19 ст. 7 Устава муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, к вопросам местного значения рабочего поселка относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Закрепление данного положения в качестве вопроса местного значения поселения предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории сельского поселения своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Как следует из материалов дела, в районе второго съезда с автодороги <адрес>, ведущего к месту складирования твердых коммунальных отходов, прилегающая территория засыпана различными коммунальными отходами (стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты, тряпки, бумага). Указанный земельный участок находится в границах территории рабочего поселка (пгт) Архара, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возложенная законом на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанность по организации накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов, контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории поселения в пределах своей компетенции не выполняются, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Судом установлено, что несанкционированное складирование коммунальных отходов произошло вследствие невыполнения ответчиком обязанности по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, необеспечения порядка в границах территории поселения.

Бездействие администрации рабочего поселка (пгт) Архара по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На основании изложенного, суд считает требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (пгт) Архара возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки находящейся в районе второго съезда с автодороги <адрес>, ведущего к месту складирования твердых коммунальных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № года в Архаринском районном суде <адрес>

Копия верна, судья Н.С. Дьячкова