Решение № 2А-1474/2023 2А-1474/2023~М-1483/2023 М-1483/2023 от 29 декабря 2023 г. по делу № 2А-1474/2023

УИД: 66RS0014-01-2023-001875-51


Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года

Дело № 2а-1474/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 28 декабря 2023 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкорытова Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, <...>, ИНН <***>) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за счет ее имущества по обязательным платежам и санкциям в размере 1 000,00 руб., в том числе штрафа за непредставление декларации НДФЛ за 2010 в размере 1 000,00 руб., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

Требования административного истца мотивированы тем, что 16.05.2011 ФИО1 предоставила в налоговый орган декларацию по форме №3-НДФЛ за 2010, то есть позже установленного срока, в связи с чем была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт, вынесено решение о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно декларации за 2010, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составляет 0 руб., сумма штрафа составила 1 000,00 руб. Поскольку ФИО1 в установленный законом срок не исполнила обязанности по уплате штрафа за 2010 в размере 1 000,00 руб., ей было направлено требования об уплате штрафных санкций, которое до настоящего времени не исполнены.

В силу положений ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату выставления административному ответчику требования об уплате штрафа, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в ходатайстве, как и в административном исковом заявлении, указала, что срок на обращение в суд пропущен налоговым органом по уважительной причине, в связи с некорректным отбором должников программным комплексом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Изучив письменные доказательства, представленные налоговым органом, судья не находит оснований для удовлетворения административного иска, так как административным истцом пропущен срок на обращение в суд, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока является необоснованным.

Отношения по начислению и уплате НДФЛ урегулированы законодателем в главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При этом согласно ст. 41 Налогового кодекса РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" названного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В соответствии п. 2 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму НДФЛ.

Если возможности удержать НДФЛ нет, то в соответствии с п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумму налога.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса РФ физические лица, получающие доходы, с которых не был удержан налог на доходы физических лиц налоговыми агентами, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет.

В соответствии с п. 1 ст. 224 Налогового кодекса РФ налоговая ставка для данного вида дохода установлена в размере 13%.

В силу п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется, в частности налогоплательщиками, указанными в п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является плательщиком налогов.

В нарушение вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, налоговую декларацию ФИО1 представила в налоговый орган лишь 16.05.2011.

По результатам проведенной камеральной проверки, составлен акт № от 26.07.2011, вынесено решение № от 31.08.2011 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение налогового правонарушения - назначен штраф в размере 1 000,00 руб.

Поскольку ФИО1 в установленный законом срок не исполнила обязанности по уплате штрафа за 2010 в размере 1 000,00 руб., ей было направлено требование № от 03.10.2011 года об уплате штрафа, установлен срок до 21.10.2011 года. Указанное требование ФИО1 исполнено не было.

Учитывая, что размер недоимки по требованию от 03.10.2011 №, не превысил 3 000 руб., а срок исполнения данного требования был установлен до 21.10.2011, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1 налоговый орган должен был обратиться до 21 апреля 2015, то есть в срок, указанный в абзаце 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование налогового органа ФИО1 в установленный срок не исполнено.

К мировому судье судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в сентябре 2023, то есть с существенным нарушением установленного абзацем 3 пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области от 19.09.2023, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

Сведений о наличии уважительных причин пропуска данного срока административным истцом в судебное заседание не предоставлено.

Учитывая длительность периода пропуска административным истцом срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1 и отсутствие уважительных причин, по которым данный срок был пропущен налоговым органом, судья не находит оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Доводы административного истца о некорректной работе электронной базы данных по отбору должников ничем не подтверждены и не могут служить основанием для восстановления налоговому органу срока обращения в суд. Поэтому ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Налоговый орган, в силу своих полномочий обязан строго контролировать исполнение налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов, по истечении каждого налогового периода и соблюдать установленные законом сроки принудительного взыскания данных налогов и страховых взносов.

Несоблюдение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области о взыскании с ФИО1, <данные изъяты>, задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 1 000,00 руб., в том числе штрафа за непредставление декларации НДФЛ за 2010 в размере 1 000,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова