Решение № 2А-1123/2021 2А-1123/2021~М-671/2021 М-671/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1123/2021

Дело №2а-1123/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Ващенко С.С., при секретаре судебного заседания Тубальцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алушта дело по административному иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: Администрация города Алушта Республики Крым о признании отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок незаконным, понуждению поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Госкомрегистру Республики Крым, в котором просит признать незаконным отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Свой административный иск мотивирует тем, что в декабре 2020 года истец обратилась в Администрацию г. Алушты с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В связи с поданным заявлением Управлением имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> поданы соответствующие заявления в Госкомрегистр Республики Крым для осуществления учетно-регистрационных действий. Постановлением Госкомрегистра Республики Крым от 19.01.2021 года государственная регистрация была приостановлена по тем основаниям, что оформление права на испрашиваемый земельный участок начато до принятия РК в состав РФ и осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14.10.2008 по 21.03.2014 года, и которые у заявителя отсутствуют, а также то, что на образующемся земельном участке обнаружена область чертополосицы с земельным участком с кадастровым номером №. Административный истец считает данные действия ответчика незаконными, противоречащим нормам действующего законодательства, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание стороны не явились. От представителя Администрации г. Алушты поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст.1 Закона №218-ФЗ).

В силу ч.2 ст.16 Закона № 218-ФЗ датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст.25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 ст.29 Закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в ст.26 Закона № 218-ФЗ.

Судом установлено, что решением Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано разрешение на оставление проекта отвода земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>, из земель сельского совета, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

Решением исполнительного комитета Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано разрешение на производство проектно-изыскательских работ на земельном участке, расположенном в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, для чего получить архитектурно-планировочное задание в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес>.

Решением исполнительного комитета Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному в <адрес>, принадлежащему ФИО2 присвоен почтовый адрес: <адрес>В.

Как следует из содержания сообщения Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушты на имя истца от 20.01.2021 года следует, что в связи с подачей последней заявления о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В Управлением поданы соответствующие заявления в Госкомрегистр Республики Крым, для осуществления учетно-регистрационных действий. По результату предоставленной услуги, органом, осуществляющим учетно-регистрационные действия вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.01.2021 года.

Согласно уведомления Госкомрегистра Республики Крым от 19.01.2021 года о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав образующийся земельный участок имеет область чертополосицы с земельным участком с кадастровым номером №, буферная зона чертополосицы 5 м. Кроме того, в указанном уведомлении имеется ссылка на ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, согласно ч.1 ст.13 указанного Закона (ч.1 в редакции Закона Республики Крым от 10.04.2018 года №481-ЗРК/2018), завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 до 21 марта 2014 года.

Согласно ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая установленные обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права, ссылка административного истца на неверное толкование регистратором норм ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является несостоятельным и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований. Каких-либо иных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не наведено, и судом не установлено.

Таким образом, суд не находит для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-179 РФ, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: Администрация города Алушта Республики Крым о признании отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок незаконным, понуждению поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко