Решение № 2А-603/2020 2А-603/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-603/2020

Дело № 2А-603/2020

74RS0028-01-2020-000374-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 11) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 29 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Южноуральска Челябинской области по ст.264.1 УК РФ, с применением ч.4 ст.74 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев с момента вступления приговора суда в законную силу с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 29 июня 2017г., конец срока 28 июля 2020г. Ранее судим. Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области 03 октября 2017г. из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания (10 нарушений, 3 поощрения). Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 05 ноября 2019г. На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 1 год со следующими ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением выхода на работу; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК-11, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 г. Южноуральска Челябинской области от 29 июня 2017г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ. Назначено наказание с применением ч. 4 ст. 74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Увельского районного суда Челябинской области от 21 августа 2014г., приговору мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 02 мая 2017г. и в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 21 августа 2017г. и по приговору от 02 мая 2017г., окончательно по совокупности приговоров ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев с момента вступления приговора суда в законную силу, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Увельского районного суда Челябинской области от 21 августа 2014г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 02 мая 2017г. ФИО1 осужден по ст.264.1 УК РФ условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

Начало срока отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Южноуральска Челябинской области от 29 июня 2017г. - 29 июня 2017г., конец срока 28 июля 2020г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области от 05 ноября 2019 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких (ч. 2 ст. 228 УК РФ), при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Как следует из приговора Увельского районного суда Челябинской области от 21 августа 2014г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящиеся в категории тяжких преступлений (ч.2 ст.228 УК РФ). Преступление совершено в период с сентября 2013г. по февраль 2014г.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к каковым относится ч.2 ст.228 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя срок административного надзора и виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1 совершил умышленное преступление за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию за управление автомобилем лицом, находившимся в состоянии алкогольного опьянения, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал, имеет 3 поощрения, 11 взысканий, за что неоднократно водворялся в ШИЗО. На основании постановления начальника исправительного учреждения от 06 ноября 2019 г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Согласно протоколу НОМЕР от 11 ноября 2019 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Административный ответчик сохраняет регистрацию по месту по адресу: АДРЕС. Из объяснений административного ответчика следует, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать с семьей по тому же адресу, что и до осуждения: АДРЕС, там же намерен и работать.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 2 года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом личности осужденного, суд не находит оснований для установления административного надзора на меньший срок.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 11 ГУФСИН по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: О.В. Кухарь