Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020(2А-3793/2019;)~М-3512/2019 2А-3793/2019 М-3512/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-354/2020

Дело № 2а-354/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кротиковой О.А.,

с участием заявителя - помощника прокурора прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке особого производства обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в части ограничения доступа к размещенным в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» (литературе), включенным в федеральный список экстремистских материалов. В ходе указанной проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, запрещённой информации, а именно предложение покупки (распространение) экстремисткой литературы - книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»). В ходе проведения проверки Интернет - ресурсов выявлена страница сайта по URL-адресу: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html, на которой размещено предложение покупки (распространение) экстремисткой литературы - книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»). Согласно федеральному списку экстремистских материалов, установленный Приказом Минюста России от 11.12.2015 № 289 «О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов»: книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»), включена в список данных информационных материалов на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от 24 марта 2010 года. Таким образом, на вышеуказанной странице содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На момент проверки данный указатель Интернет - страниц, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html).

Просит признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда произведена замена Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Как пояснила в судебном заседании помощник прокурора, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционном строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в части ограничения доступа к размещенным в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» (литературе), включенным в федеральный список экстремистских материалов.

В ходе указанной проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, запрещённой информации, а именно предложение покупки (распространение) экстремисткой литературы - книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»).

Так, в ходе мониторинга глобальной сети интернет был выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на сайте с доменным именем https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html информации о печатном издании, признанном экстремистским материалом, с предложением покупки указанного печатного издания. Данное издание - книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба») признано решением Кировского районного суда города Уфы от 24 марта 2010 года экстремистским материалом и внесено в Федеральный перечень экстремистских материалов, размещенный на сайте Минюста России от 11.12.2015 № 289 «О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов».

При этом установлено, что вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, приводит суд к выводу о законности требований административного истца.

Так, согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 – ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В силу статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а других обстоятельств.

Обнаруженная в сети "Интернет" информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение книжной продукции, признанной экстремистскими материалами, должен быть запрещен.

Как установлено проверкой, интернет-сайт: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html, содержат в себе запрещённую информацию, а именно предложение покупки (распространение) экстремисткой литературы - книги Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Установить администратора доменного имени: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, в связи, с чем указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимо внести в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Установлено, что обнаруженный истцом сайт https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html на момент проверки действует, и не внесен в единую систему "Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что посредством вышеназванного сайта, находящегося в общем доступе, осуществляется незаконные способы приобретения и использования экстремистской литературы, суд находит требование прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: https://libbook.com.ua/p596771292-adolf-gitler-moya.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 января 2020 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 31 января 2020 года.

Судья И.И. Костюк