Решение № 2А-5461/2020 2А-5461/2020~М-3968/2020 М-3968/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-5461/2020

Дело № 2а-5461/2020 18 ноября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., при секретаре Федотовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования муниципального округа № 76 «Балканский» Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период весеннего призыва 2020 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в ходе прохождения медицинского освидетельствования он обращался с устными жалобами на состояние здоровья, в том числе сообщил врачам о том, что ранее у него диагностировали <данные изъяты> Кроме того административный истец сообщил, что состоит на учете в ПНД, при физических нагрузках испытывает боль в груди и теряет сознание при психологических стрессах, однако призывная комиссия указанные жалобы на состояние здоровья ФИО1 не приняла во внимание, направление на обследование для подтверждения заболеваний не предоставила. Кроме того, административный истец указывает, что 03.07.2020 явился в призывной пункт для прохождения психологического теста, после прохождения, которого врач-специалист проводивший тестирование указал, что с имеющимися заболеваниями ФИО1 не может подлежать призыву на военную службу. Позже сотрудники военного комиссариата сообщили, что административный истец обязан явиться по повестке в военкомат для отправки его к месту прохождения военной службы. 14.07.2020 административным истцом подана жалоба на решение призывной комиссии от 09.07.2020, ответ на которую до настоящего времени не поступил.

Таким образом, призывная комиссия не изучила представленные административным истцом жалобы на состояние здоровья, не направила на обследование для подтверждения заболевания, в связи с чем приняла неверное решение по определению категории годности к военной службы, допустив нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Балканский» ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения административного иска возражал, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Военном комиссариате Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга по месту пребывания.

Из личного дела призывника следует, что весной 2020 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга, в ходе которого врачи-специалисты призывной комиссии присвоили ему следующие категории годности к военной службе по следующим заболеваниям: врачом офтальмологом присвоена категория «А-4» здоров по «близорукости слабой степени»; врачом психиатром присвоена категория «Б-4» годен с незначительными ограничениями по п. «г» ст.14 «Расписания» по диагнозу <данные изъяты>

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 в оспариваемый период врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, 02.07.2020 года была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по п. «г» ст.14 «Расписания» по диагнозу «<данные изъяты> и решением призывной комиссии МО № 76 «Балканский» от 09.07.2020 года он призван на военную службу.

Решением призывной комиссии г. Санкт-Петербурга от 15.07.2020 года решение призывной комиссии МО № 76 «Балканский» от 09.07.2020 года было отменено как нереализованное.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с медицинским освидетельствованием от 22.06.2020 года ФИО1 врачом офтальмологом присвоена категория «А-4» здоров по «близорукости слабой степени»; врачом психиатром присвоена категория «Б-4» годен с незначительными ограничениями по п. «г» ст.14 «Расписания» по диагнозу «легкое когнитивное расстройство перинатального генеза».

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 в оспариваемый период врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, 02.07.2020 года была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по п. «г» ст.14 «Расписания» по диагнозу «<данные изъяты> и решением призывной комиссии МО № 76 «Балканский» от 09.07.2020 года он призван на военную службу.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик указал, что в весенний призыв 2020 года ФИО1 каких-либо жалоб на состояние своего здоровья врачам специалистам призывной комиссии (терапевту, хирургу, неврологу и стоматологу) не предъявлял, в связи с чем, ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «А-1» - здоров. Врачом офтальмологом присвоена категория «А-4» здоров по «<данные изъяты> врачом психиатром присвоена категория «Б-4» годен с незначительными ограничениями по п. «г» ст.14 «Расписания» по диагнозу <данные изъяты>

Кроме того, административный ответчик указал, что административный истец неверно оценивает состояние своего здоровья с позиции Расписания болезней из приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», недостоверно утверждая, что врачами-специалистами и членами призывной комиссии были проигнорированы его жалобы, его неправомерно не направили на дополнительное обследование.

Иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, на врачебную военно-медицинскую комиссию не предоставлены.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административный ответчик ходатайств о назначении судебной военно-врачебной медицинской экспертизы не заявлял.

С учетом того обстоятельства, что о проведении по делу судебной военно-врачебной медицинской экспертизы административным истцом не было заявлено, а также с учетом наличия у административного ответчика аргументированных доводов о состоянии здоровья административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неправильности заключения врачей.

Принимая во внимание, что дополнительных медицинских документов в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлены, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии внутригородского муниципального образования муниципального округа № 76 «Балканский» Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2020 года.