Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Дело № 2а-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ... ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2019 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении 2 дополнительных суток отдыха за 2019 год, в чем ему было отказано.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать указанные выше действия незаконными и обязать командира войсковой части № ... удовлетворить его обращение от 15 октября 2019 года, предоставив ему 2 дополнительных суток отдыха, а также возместить ему судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1, поддержав заявленные требования, указал, что отказ в предоставлении ему дополнительных суток отдыха является неправомерным, поскольку таковые предоставляются по волеизъявлению военнослужащих, оснований для отказа в их предоставлении у командования не имелось. В соответствии с приказом командующего Северным флотом от <дата> № ... он подлежит переводу в войсковую часть № ..., дислоцированную в <адрес>, в связи с чем дополнительные сутки отдыха должны быть ему предоставлены до исключения из списков личного состава воинской части № .... Основной отпуск за 2019 год им также не реализован.

Представитель командира войсковой части № ... в судебном заседании требования истца не признал и указал, что права истца не нарушены, поскольку дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. При этом дополнительные сутки отдыха за 2019 год могут быть реализованы как до окончания текущего года, так и в 2020 году при предоставлении ФИО1 основного отпуска за 2019 год. Кроме того, в случае перевода к новому месту службы, право на предоставление нереализованных суток отпуска и дополнительных суток отдыха военнослужащими не утрачивается, информация о нереализованных отпусках и дополнительных сутках отдыха отражается в приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, оформляемого при переводе военнослужащего.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», привлеченный к участию в деле в качестве ответчика с целью разрешения вопроса о возмещении судебных расходов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание без участия своего представителя.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № ....

Как следует из приказов командира войсковой части № ..., истец в течение 2019 года 18 раз привлекался к несению различных суточных дежурств.

Приказом командира войсковой части № ... от <дата> ФИО1 в указанный день предоставлены 1 сутки отдыха.

Соответствующим журналом подтверждается, что истцом не реализовано 17 дополнительных суток отдыха за 2019 год.

На основании приказа командующего Северным флотом от <дата> № ..., ФИО1 назначен на воинскую должность в войсковую часть № ..., дислоцированную в <адрес>. Соответствующая телеграмма об этом поступила <дата> в войсковую часть № ....

С указанного времени, как следует из материалов дела, ФИО1 в течение 26 суток с 23 сентября по 7 октября и с 16 по 24 октября 2019 года был освобожден по болезни от исполнения обязанностей военной службы. С 31 октября 2019 года истец находился на стационарном лечении.

15 октября 2019 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении 2 дополнительных суток отдыха за 2019 год.

Командир войсковой части № ... в своей резолюции от 16 октября 2019 года отказал истцу в реализации рапорта в связи с переводом к новому месту службы.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Положения аналогичного характера содержатся и в ст.220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495.

В соответствии с п.3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение), когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.11 и 14 ст.29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что решение вопроса о времени предоставления военнослужащему отпуска и дополнительных суток отдыха относится к исключительной компетенции командира при осуществлении в процессе руководства воинской частью своих властных полномочий в отношении подчиненных.

Действующее нормативно-правовое регулирование позволяет ФИО1 использовать дополнительные сутки отдыха за 2019 год до окончания текущего календарного года либо присоединить их к оставшейся части основного отпуска за этот же год, независимо от места прохождения военной службы. То есть в случае перевода истца к новому месту службы в войсковую часть № ..., на новом командире лежит обязанность по предоставлению положенных социальных гарантий, в том числе, связанных с реализацией права на отдых.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», согласно которой суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц и государственных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом предстоящего перевода к новому месту службы, количеством суток, в течение которых истцу в сентябре-октябре 2019 года предоставлялось освобождение от исполнения обязанностей военной службы, а также отсутствия препятствий в реализации дополнительных суток отдыха после осуществления перевода к новому месту службы, суд приходит к выводу, что право истца на отдых не нарушено, в связи с чем заявленные им требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные ФИО1 судебные расходы по делу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев