Решение № 2А-2164/2019 2А-2164/2019~М-1951/2019 А-2164/2019 М-1951/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2164/2019

дело №а-2164/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 26 сентября 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование указав, что определением Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного определения суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано обременение в виде запрещения регистрации на квартиру, расположенную <адрес>. Кроме того, определением Дзержинского районного суда Волгограда ДД.ММ.ГГГГ Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> запрещена регистрация в отношении <адрес>, расположенной по адресу: Волгограда, <адрес>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик регистратор ФИО2 незаконно осуществила регистрационные действия путем внесения в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес> за ФИО9 О совершенных регистрационный действиях в отношении спорной квартиры ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении выписки из ЕГРН. Указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время определения об отмене обеспечительных мер судом не принимались. В результате неправомерного решения административного ответчика о государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенной по адресу: Волгоград, <адрес> нарушены его права как наследника к имуществу, оставшегося после смерти наследодателя. В связи с чем, просит признать решение административного ответчика государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 о государственной регистрации права собственности ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес> принятое ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о недействительности государственной регистрации права собственности ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО10

Представитель административного истца ФИО10, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила отказать.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит на истце.

О нарушении административным ответчиком прав и законных интересов ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть процессуальный срок для обращения за судебной защитой ФИО1 соблюден.

Из материалов дела следует, определением Дзержинского районного суда Волгограда ДД.ММ.ГГГГ Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> запрещено осуществлять регистрацию права, переход права в отношении <адрес>, расположенной по адресу: Волгоград, <адрес> ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного определения суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано обременение в виде запрета регистрации на квартиру, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 мая 2019 года № КУВИ-001/2019-11726075.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении административного иска ФИО3 указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время определения об отмене обеспечительных мер судом не принимались. В результате неправомерного решения административного ответчика о государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> нарушены его права как наследника к имуществу, оставшегося после смерти наследодателя ФИО6

Возражая против удовлетворения иска, представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 пояснила, что на момент осуществления государственной регистрации права собственности ФИО9 сведения о запретах осуществлять государственную регистрацию права, перехода права в отношении спорного объекта недвижимости, установленных определениям судов, в едином государственном реестре недвижимости отсутствовали. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации права собственности ФИО9, установлено отсутствие оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п. 2,3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2017 г. N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Исходя из положений названной нормы Закона N 218-ФЗ, в период действия такой меры исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в лице представителя ФИО7 обратился в ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережитому супругу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу: Волгоград, <адрес> за ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВИ-001/2019-11726151.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п. 1 Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по: ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: загрузки содержащихся в поступивших для осуществления государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав.

Эти полномочия на территории Волгоградской области возложены на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области.

Положениями п. 1 указанного приказа установлено, наделить ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по: 1.1. Ведению Единого государственного реестра недвижимости в части:

ведения книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества в части формирования (загрузки) сведений, содержащихся в поступивших в орган регистрации прав решениях уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке (в том числе судебных актах), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, иных поступающих от уполномоченных органов решениях (выписках из них) об ограничении прав на объекты недвижимого имущества, обременении объектов недвижимости (в том числе решениях органов государственной власти, органов местного самоуправления об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд)…»

ДД.ММ.ГГГГ совместным приказом Управления Росреестра по <адрес> и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № П/300/П138 утверждена схема внутриведомственного взаимодействия при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг в условиях функционирования федеральной государственной информационной системы введения Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из положений ст. 3,4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Утверждения административного истца о том, что оспариваемым решением государственного регистратора нарушены права ФИО3 как наследника, необоснованны, поскольку не указывают на наличие причинно – следственной связи между действиями административного ответчика по регистрации права за ФИО9 и наступившими последствиями.

Кроме того, на момент рассмотрения данного спора решение Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к ФИО9 о признании свидетельства о браке, свидетельства о праве на долю в общем совместном имуществе супругов, свидетельств о праве на наследство недействительными не вступило в законную силу, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о нарушении прав ФИО3 как единственного наследника.

При этом Законом о регистрации не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Таким образом, государственная регистрация уже возникшего в силу закона права собственности ФИО9 на спорный объект недвижимости носит правоподтверждающий характер. Наличие в ЕГРН записи об этом праве не влияет на правовой статус спорного объекта недвижимости, не изменяет его, и следовательно не может нарушать права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 о государственной регистрации права собственности ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес> принятое ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении требования о признании решения государственного регистратора незаконным отказано, в удовлетворении производного требования о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о недействительности государственной регистрации права собственности ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: Волгоград, <адрес> надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева