Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шалагина А. С.,

при секретаре Торгашовой Э. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Тяжинского муниципального района Кемеровской области и просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Свои требования мотивирует тем, что в период с 03 апреля 1972 года по 04 мая 1978 года и с 10 августа 1978 года по 31 мая 2005 года она работала в должности санитарного врача, помощника санитарного врача по коммунальной гигиене, помощника паразитолога и помощника эпидемиолога Тяжинской санитарно-эпидемиологической станции, являющейся структурным подразделением Тяжинской центральной районной больницы Кемеровской области. Все эти периоды времени истица, как работник системы здравоохранения, проживающая в сельской местности, пользовалась льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг. 14 мая 1996 года истице, как работнику системы здравоохранения назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, что подтверждается пенсионным удостоверением. После назначения пенсии льготы по оплате услуг ЖКХ, установленные ст. 58, 59 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года, за истицей сохранились. Таким образом, истица имеет стаж работы более 10 лет в Тяжинской центральной районной больнице.

30 мая 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате услуг жилищно-коммунальных услуг, как медицинскому работнику, проживающему в сельской местности, но получила отказ.

Считает отказ ответчика в предоставлении ей мер социальной поддержки незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. ст. 17, 18, 19, 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» медицинским и фармацевтическим работникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 10 указанного закона меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 5 и 6 настоящего Закона, предоставляются гражданам, работающим и проживающим в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, при условии выполнения ими работы по соответствующей специальности по основному месту работы в любых организациях, за исключением работающих в частных организациях и организациях, находящихся в ведении Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 5 - 9 настоящего Закона, предоставляются и после выхода на пенсию при проживании в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах и наличии стажа работы в указанных поселках и пунктах по соответствующей специальности не менее 10 лет.

Данные меры социальной поддержки предоставлялись гражданам также и до введения в действие Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ в соответствии с Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих посёлках», решению Кемеровского областного Совета народных депутатов от 18 января 1988 года № 8 «О бесплатном обеспечении жилой площадью, отоплением и освещением квалифицированных работников в сельской местности и рабочих посёлках».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.

Ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам в случае, если они пользуются правом на предоставление аналогичных денежных выплат, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, 30 мая 2017 года истица обратилась в управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

05 июня 2017 года начальником управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального района истице дан ответ на ее заявление, в соответствии с которым из представленных ФИО1 документов невозможно установить, что Тяжинская санэпидстанция являлась структурным подразделением Тяжинской центральной районной больницы, а из трудовой книжки истицы следует, что Тяжинский филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» является федеральным учреждением государственной системы здравоохранения. По этим основаниям истице было отказано в назначении компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «сельский специалист - медицинский работник».

Также из материалов дела, копии трудовой книжки истицы следует, что с 03 апреля 1972 года по 04 мая 1978 года и с 10 августа 1978 года по 31 мая 2005 года она работала в должности санитарного врача, помощника санитарного врача по коммунальной гигиене, помощника паразитолога и помощника эпидемиолога в Тяжинской санэпидемстанции.

Из записи № в трудовой книжки истицы следует, что Тяжинская районная санэпидстанция согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 375 от 01 июля 1992 года переименована в районный центр госсанэпиднадзора, 27.11.2000 г. в – ГУ «ЦГСЭН», а затем 15.06.2006 г. в ТО в Тяжинском районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

Из справки ГБУЗ Кемеровской области «Тяжинская районная больница» № 144 от 17 мая 2017 года следует, что Тяжинская санэпидстанция являлась структурным подразделением Тяжинской центральной районной больницы Кемеровской области до 30 апреля 1992 года.

В штатных расписаниях Тяжинской санитарно-эпидемиологической станции, утверждённых главным врачом Тяжинской районной больницы за 1982, 1983, 1985, 1986, 1987 годы имеются должности санитарного врача, помощника санитарного врача по коммунальной гигиене, помощника паразитолога и помощника эпидемиолога.

30 апреля 1992 года на основании Постановления Совмина РСФСР от 01 июля 1991 года №375 «О государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР» Тяжинская районная санитарно-эпидемиологическая станция была выведена из состава Тяжинской районной больницы и передана Государственному комитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно п. 2 и п. 3 Положения о государственной санитарном надзоре в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 года № 361 государственный санитарный надзор в СССР осуществлялся органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик в форме предупредительного и текущего санитарного надзора за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм. В систему органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор, входят, в том числе, районные санитарно-эпидемиологические станции.

В соответствии с п. 4 и п. 5 данного Положения санитарно-эпидемиологическая служба возглавляется соответственно, в том числе, главными государственными санитарными врачами районов - заместителями главных врачей районов. На главных врачей районных санитарно-эпидемиологических станций возлагаются обязанности соответственно главных государственных санитарных врачей районов.

В соответствии с п. 2 и п. 5 Положения о санитарно-эпидемиологической станции автономной республики, области, округа, города, района, утверждённого Приказом Минздрава СССР от 31.12.1974 № 1181, санэпидстанция является самостоятельным санитарно-профилактическим учреждением, имеет свою смету расходов, утверждаемую в установленном порядке. Санэпидстанция подчиняется в административном отношении соответствующему органу здравоохранения, а по функциям государственного санитарного надзора - вышестоящему органу или учреждению санитарно-эпидемиологической службы. Деятельность санэпидстанции осуществляется в тесном контакте с органами и учреждениями здравоохранения.

Таким образом, судом установлено, что истица имеет стаж работы в рабочем посёлке более 10 лет как медицинский работник, осуществлявший свою деятельность в Тяжинской районной санэпидстанции, являвшейся структурным подразделением Тяжинской районной больницы, а после выхода на пенсию продолжает проживать в рабочем посёлке – в пгт. Тяжинском.

ФИО1 не является получателем льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренные п. 2 и п. 5 ст. 10 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» условия для предоставления истице мер социальной поддержки имеются, поскольку она более 10 лет осуществляла деятельность в качестве медицинского работника в Тяжинской районной санэпидстанции, являвшейся структурным подразделением Тяжинской районной больницы, после выхода на пенсию продолжает проживать в пгт. Тяжинском, не является получателем льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального района об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 5 Закона Кемеровской области от 17 января 2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг».

Признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 января 2005 года №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со ст. 5, п. 5 ст. 10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005 года № 2-ОЗ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: А. С. Шалагин

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.