Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019(2А-1472/2018;)~М-1595/2018 2А-1472/2018 М-1595/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-116/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2019г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об обжаловании решения об отказе в перерасчёте арендной платы за пользование земельными участками,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об обжаловании решения об отказе в перерасчёте арендной платы за пользование земельными участками.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГг. между административным истцом ФИО1, именуемой «арендатор» и администрацией муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» именуемой «арендодатель» заключены договоры аренды земельных участков: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 53 кв.м;договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 66 кв.м; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 121 кв.м;договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 8 кв.м. Согласно пункту 1.1 указанных договоров арендодателем при сдаче в аренду земельных участков определён вид разрешённого использования: для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров.

ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом в администрацию муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» направлены заявления о перерасчёте арендной платы со ставкой 2% вместо 6% по вышеуказанным договорам аренды земельных участков в соответствии с решением Совета ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГг. № «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск».

11 декабря административный ответчик направил административному истцу ответы на поданные заявления, в которых отказал в перерасчёте арендной платы по заявлениям. С ответами административный истец не согласен, полагает, что земельные участки предоставлены ФИО1 для реконструкции нежилого здания предназначенного для продажи товаров. Определяющим в данном случае является реконструкция, поскольку в 2016г. торговля не велась. Полагает, что поскольку в вышеуказанных договорах аренды земельных участков указан вид разрешённого использования - для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, следовательно, ставка в размере 6% применяться не может, поскольку реконструкция представляет собой комплекс строительных работ, реконструкция на момент составления проекта договоров аренды не была завершена.

Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в перерасчёте арендной платы по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГг. №, №, №, № и обязать администрацию муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» произвести перерасчёт по указанным договорам аренды земельных участков со ставкой арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании истица просила удовлетворить заявленные ей требования в полном объёме. Уточнила в устных пояснениях, что перерасчёт она просит произвести за период сДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»- ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, считает их необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав документы, приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.3);

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

В судебном заседании из свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 308,2 кв.м, расположенного в <адрес>-а на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №» № от ДД.ММ.ГГГГг., «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от ДД.ММ.ГГГГг. №, «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от ДД.ММ.ГГГГг. №, «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от ДД.ММ.ГГГГг. №, администрацией муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» с ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 53 кв.м; договор аренды земельного участка №Н от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 66 кв.м; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 121 кв.м; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № площадью 8 кв.м.

Земельный участокс кадастровым номером №, предоставленный ФИО1, находится в собственности администрации муниципального образования, остальные земельные участки являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, то есть они не находятся в собственности ЗАТО Знаменск и право собственности Российской Федерации в государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним в установленном порядке не зарегистрировано.

При заключении договоров аренды вышеуказанных земельных участков необходимо применять расчет арендной платы, установленный постановлением Правительства Астраханской области от 29 июня 2015 года №284-П (пункт 1.1.Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена).

Постановлением Правительства Астраханской области № 284-П от 29 июня 2015г. №284-П установлен Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Совета ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск», с изменениями, внесёнными решением Совета ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск определяется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск (п.11).

Размер арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории ЗАТО Знаменске, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области и на основании ставок арендной платы приведённых в приложении к Порядку определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск (п.12)

Указанным выше Решением СоветаЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск», с изменениями, внесёнными решением Совета ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ №установлены ставки арендной платы, в том числе в отношении земельных участков, предоставляемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности: магазины – в размере 6%.

Таким образом, расчёты по всем участкам, переданным ФИО1 в аренду произведены за 2016г. по ставке арендной платы 6% от кадастровой стоимости земельных участков.

Из п. 1.1 договоров аренды земельных участков №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что вид разрешенного использования земельных участков указан: для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров.

Свидетель М.Ю.Б. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 предоставлены земельные участки в количестве 4-х штук для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров. Определяющее значение при этом имеет предназначение объекта для продажи товаров, что соответствует видам разрешённого использования установленными Решением Совета ЗАТО Знаменск. Вид разрешённого использования земельного участка «для реконструкции объекта капитального строительства» в данном перечне отсутствует. В связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков с 1 января 2017г. арендная плата ФИО1 пересчитана.

Учитывая вышеизложенное, суд не согласился с доводами административного истца, утверждавшего в судебном заседании, что ей были выделены указанные земельные участки для реконструкции объекта капитального строительства, что в соответствии с приложением к Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности», утверждённому Решением Совета ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № должны определяться как «земельные участки, предназначенные для иного использования, со ставкой 2%».

Не соглашаясь с доводами административного истца, суд принимает во внимание, что вид разрешённого использования земельных участков в договорах аренды земельных участков, заключённых с ФИО1 указан как для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров. При этом определяющим значением в данном случае является осуществляемая деятельность в виде продажи товаров, а не состояние самого объекта капитального строительства, что предполагает применение ставки в размере 6%.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что арендная плата за пользование каждым земельным участком определена администрацией ЗАТО Знаменск правильно, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об обжаловании решения об отказе в перерасчёте арендной платы за пользование земельными участками, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья__________