Решение № 2-478/2025 2-478/2025(2-5118/2024;)~М-3067/2024 2-5118/2024 М-3067/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-478/2025

Дело №2-478/2025 (2-5118/2024;) УИД47RS0005-01-2024-005442-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре паша И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к дачному некоммерческому партнерству «Ручей» (ДНП «Ручей») о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к дачному некоммерческому партнерству «Ручей» (ДНП «Ручей») о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к дачному некоммерческому партнерству «Ручей» (ДНП «Ручей») о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления.

Определением суда от 15.01.2025 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование предъявленного искового требования ФИО2 указал, что является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером №, находящегося на территории ДНП «Ручей».

17 мая 2024 года ФИО2 направил в адрес правления ДНП «Ручей» заявление о вступлении в члены ДНП «Ручей». Заявление получено ответчиком 5.06.2024 (ШПИ 80545995682542), ответ на момент предъявления иска в суд не поступил.

ФИО2 считает, что своим бездействием председатель правления ФИО3 и правление ДНП «Ручей» нарушают ее права на вступление в ДНП «Ручей» и участие в управлении товариществом, в связи с чем о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления,

В обоснование предъявленного иска ФИО1 указала, что является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, находящегося на территории ДНП «Ручей».

17 мая 2024 года ФИО1 направила в адрес правления ДНП «Ручей» заявление о вступлении в члены ДНП «Ручей». Заявление получено ответчиком 19.06.2024 (ШПИ 80545995674127), ответ на момент предъявления иска в суд не поступил.

ФИО1 считает, что своим бездействием председатель правления ФИО3 и правление ДНП «Ручей» нарушают ее права на вступление в ДНП «Ручей» и участие в управлении товариществом, в связи с чем о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления,

Истец ФИО2, действуя за себя и как представитель по доверенности ФИО1 в суд явился, на иске настаивал в полном объеме.

Ответчик председатель правления ДНП «Пучей» ФИО3 в суд не явился, направил отзыв, в котором просил в иске отказать (л.д.151, 188).

Представитель ответчика ДНП «Ручей» ФИО4 в суд явился, пояснил, что ответ на заявления истцом от 17.05.2024 не давался, возражал против иска, просил в удовлетворении отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ установлено, что членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

2) адрес места жительства заявителя;

3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;

4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);

4.1) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение;

5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Рассмотрение правлением товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи такого заявления.

Истцы обратились с заявлением о принятии в члены ДНП «Ручей» 17.05, их заявления получены ДПН «Ручей» и не рассмотрены на момент рассмотрения данного гражданского дела, в связи с чем суд констатирует нарушение правлением ДНП «Ручей» прав и законных интересов истцов на получение ответа в установленный законом срок, и в данной части исковые требования о признании незаконным уклонения правления дачного некоммерческого партнерства «Ручей» от рассмотрения заявлений ФИО1 от 17 мая 2024 года, ФИО2 от 17 мая 2024 года о вступлении в члены ДНП «Ручей», основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд констатирует, что все решения и действия, связанные с рассмотрением заявления собственников земельных участков о принятии в члены ДНП относятся к компетенции правления ДНП, в связи с чем у суда отсутствуют основания об удовлетворении исковых требований к председателю правления ДНП «Ручей», т.к. к его компетенции решения данных вопросов по ст.19 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» они не отнесены.

Частью 3 ст.12 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

При указанных обстоятельствах, право на вступление в члены ДНП у истцов имеется в силу закона, поэтому вынесение решения по данным требованиям судом не требуется.

Вместе с тем, изучив требование истцов о признании права на принятие в члены ДНП «Ручей», суд исходит из следующего.

Действительно, согласно п.п.16 пункта 7 ст.18 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к исключительным полномочиям правления товарищества относятся, в т.ч. прием граждан в члены товарищества.

Вместе с тем, отказ в принятии в члены ДНП возможен только по основаниям, предусмотренным в пункте 9 ст.12 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пунктом 9.1 данного ФЗ указано, что отказ в приобретении членства товарищества по иным основаниям, кроме указанных в части 9 настоящей статьи, не допускается.

Из представленных суду доказательств истцами усматривается, что ДНП «Ручей» неоднократно отказывало в принятии истцов в члены ДНП по основаниям, не предусмотренным п.9 ст.12 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данные отказы оспорены в суде. Так, например, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2023 года по делу № 2-1769/2023, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, действия ДНП признаны незаконными. Несмотря на вынесенные судебные акты, решением от 25.11.2024 правление ДНП «Ручей» вновь отказывает заявителям по основаниям, не предусмотренным законом.

Действительно, ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрено исключительное право правления товарищества на принятие в члены, и указано на недопустимость отказа в принятии по основаниям, не предусмотренным законом. Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств данного дела усматривается, что оснований для пресечения неправомерных действий правления ДНП, кроме как обязать правление вернуться к рассмотрению вопроса о принятии, в данном законе не имеется, что создает возможность для недобросовестных членов правления ДНП неоднократно выносить заведомо неправосудные решения, тем самым лишая прав собственников земельных участков на реализацию конституционных прав по пункту 1 ст.30 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

«Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;».

Право собственника земельного участка, не имеющего ограничений в принятии в члены ДНП по п.9 ст.12 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не требует дополнительной регламентации для принятия в члены ДНП.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (пункт 4 ст.1 ГПК РФ).

В гражданском законодательстве имеется институт замены действий лица, уклоняющегося от совершения определенных действий, вынесением соответствующего судебного решения (например, в ст.165 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом неоднократного злоупотребления правлением ДНП «Ручей» на принятие решений об отказе истцам в принятии в члены ДНП, без установленных законом оснований, суд полагает возможным применить в данном конкретном деле прямое действие Конституции Российской Федерации, а именно, ее статьи 30, а так же с учетом п.4 ст.1 ГПК РФ, применив законодательство по аналогии, принять решение об удовлетворении исковых требований о признании права на принятие в члены дачного некоммерческого партнерства «Ручей», с включением в реестр членов дачного некоммерческого партнерства «Ручей» по ст.15 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в дату вступления настоящего решения в законную силу.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования истцов основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

Иные доказательства, имеемые в материалах дела и исследованные судом в ходе судебного разбирательства, по мнению суда, правового значения не имеют и не могут быть положены в основу для принятия судебного решения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к дачному некоммерческому партнерству «Ручей» о признании права на вступление в члены ДНП "Ручей", признании права на принятие в члены ДНП «Ручей, признании незаконным бездействие в непринятии, уклонении и не рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНП "Ручей", обязании провести заседание по рассмотрению заявления, удовлетворить частично.

Признать незаконным уклонение правления дачного некоммерческого партнерства «Ручей» от рассмотрения заявлений ФИО1 от 17 мая 2024 года, ФИО2 от 17 мая 2024 года от рассмотрения заявлений о вступлении в члены ДНП «Ручей».

Признать право на принятие в члены дачного некоммерческого партнерства «Ручей» ФИО1, с включением ее в реестр членов дачного некоммерческого партнерства «Ручей» в дату вступления настоящего решения в законную силу.

Признать право на принятие в члены дачного некоммерческого партнерства «Ручей» ФИО2, с включением его в реестр членов дачного некоммерческого партнерства «Ручей» в дату вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Ю. Гавриленко

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.