Постановление № 5-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело №5-3/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» февраля 2018 года с. Лесное

Судья Лесного районного суда Тверской области Бойко В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности должностного лица – вр.и.о. директора ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ»ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанностидиректора государственного унитарного предприятия Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление»:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцадер. <адрес>,проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> ранее привлекавшегосяк административной ответственности 12.09.2017 г. по ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП к штрафу 20 000 рублей,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31января 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Удомельский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушенииза совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 на которого возложены обязанности по организации деятельности предприятия, обеспечению своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств предприятия, в том числе обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог, предусмотренных муниципальным контрактом №0136300019916000065-0136027-02 от 09.01.2017 г. на территории Лесного района Тверской области, а также обеспечению безопасности дорожного движения и сокращению числа дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями, на данных автомобильных дорогах.

15 декабря 2017 года в 11 часов 00 минут на участке автодороги Коречкино-Полонское на расстоянии 0 км. 850 м от пересечения с автомобильной дорогой «Вышний Волочек – Бежецк- Сонково» - «Лесное – Пестово» - «Кривая гора- Пестово» допущены недостатки в содержании улично-дорожной сети в виде наличия на проезжей части автомобильной дороги просадки проезжей части шириной 320 см, длиной 850 см, глубиной 19 см, при этом проезжая часть автодороги представляет собой снежный накат, образованный на грунтовом дорожном покрытии автодороги. Выявленный недостаток является недостатком зимнего содержания автомобильной дороги.

15 декабря 2017 года был составлен акт выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, схема места совершения административного правонарушения с производством фотосъёмки данного нарушения. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, напрямую влияют и связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, а также могут явиться сопутствующим условием к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что автодорога Коречкино-Полонское входит в перечень обслуживаемых ГУП «Лесное ДРСУ» участков автомобильных дорог (приложение №1 к муниципальному контракту №0136300019916000065-0136027-02 от 09.01.2017 г.). Согласно приложению №3 контракта содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями перечисленных нормативных документов, в том числе в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Согласно приложению №5 контракта зимнее содержание автомобильных дорог осуществляется в период с 01.11.2017 г. по 31.12.2017 г.. В соответствии с указанным муниципальным контрактом подрядчик обязан обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в пределах средств, указанных в контракте, обеспечить качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями контракта.

Также было установлено, что юридическим лицом ГУП «Лесное ДРСУ» было обеспечено выполнение контрактных обязательств, а именно транспортные средства и материальные средства, необходимые для проведения соответствующих работ, имелись в наличии, при этом контроль за исполнением контрактных обязательств был возложен на вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1. Сведений о возложении обязанностей по контролю за содержанием автодороги Коречкино-Полонское в нормативном состоянии на иное должностное лицо юридическим лицом ГУП «Лесное ДРСУ» не предоставлено. Выявленные 15.12.2017 г. недостатки содержания автомобильной дороги Коречкино-Полонское имели место по причине недостаточного контроля должностного лица за проведением работ по исполнению контрактных обязательств.

Таким образом, должностным лицом вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими дорогами угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно которому «должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

А также раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности п. 3.1.1. покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и п. 3.1.2. предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Таким образом, должностное лицо -вр.и.о. директора ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ» ФИО1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо -вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

Суд, выслушав объяснения должностного лица вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность должностного лица вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП, является установленной и полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 был утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», общими положениями которого установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. При этом все требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1.) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3.1.2 вышеуказанного ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см., и по глубине – 5 см. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице № 1 вышеуказанного ГОСТ.

Из материалов дела установлено, что государственное унитарное предприятие Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом 11 декабря 2003 года № 652 (с учетом внесенных в него изменений), и одним из видов деятельности указанной организации в соответствии с п.п.2.2 п.2 является содержание и эксплуатация автомобильных дорог.

В силу п.п.5.1 п.5 Устава, единоличным исполнительным органом управления предприятием является директор.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 844 от 01 августа 2017 года, временно и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» является ФИО1.

Из материалов дела установлено,что автодорога Коречкино-Полонское входит в перечень обслуживаемых ГУП «Лесное ДРСУ» участков автомобильных дорог (приложение №1 к муниципальному контракту №0136300019916000065-0136027-02 от 09.01.2017 г.). Согласно приложению №3 контракта содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями перечисленных нормативных документов, в том числе в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.В соответствии с указанным муниципальным контрактом подрядчик обязан обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в пределах средств, указанных в контракте, обеспечить качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями контракта.

Однако, как было установлено в ходе проведенного 15.12.2017 г. обследования участка автодороги Коречкино-Полонское на расстоянии 0 км. 850 м от пересечения с автомобильной дорогой «Вышний Волочек – Бежецк- Сонково» - «Лесное – Пестово» - «Кривая гора- Пестово» допущены недостатки в содержании улично-дорожной сети в виде наличия на проезжей части автомобильной дороги просадки проезжей части шириной 320 см, длиной 850 см, глубиной 19 см, указанный участок автомобильной дороги требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не соответствует.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении 69 ПК №072437 от 31.01.2018 года;

-схема места совершения административного правонарушения от 15.12.2017 г. ифтотаблица к нему;

- объяснение ФИО4 от 17.01.2018 г.;

- муниципальный контракт №0136300019916000065-0136027-02 от 09.01.2017 г. и приложение №1 к нему;

- объяснения ФИО1 от 16.01.2018 г.;

- распоряжение от 01.08.2017 г. №844 о назначении ФИО1 вр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ»;

- Устав ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ».

С учётом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что вина должностного лицавр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 полностью установлена и его действия подлежат правильной квалификации пост. 12.34 ч. 1 КРФ об АП, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказаниядолжностному лицувр.и.о. директора ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1, суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, раскаяние ФИО1 в совершенном административном правонарушении, что суд признает обстоятельством, смягчающим административное наказание.

Отягчающим обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КРФ об АП суд признаёт совершение ФИО1 повторного однородного административного правонарушения в течение одного года.

Административное наказание назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – временно исполняющего обязанности директора государственного унитарного предприятия Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцатиоднойтысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Удомельский») ИНН <***>, КПП 691601001, БИК 042809001, ОКТМО 28656101,УИН: 18810369180420000528, расчётный счёт <***> в Отделение г. Тверь ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу.

Разъяснить положения части 1.3 статьи 32.2 КРФ об АП, согласно которой при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Лесной районный суд Тверской области по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФ об АП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа, в срок предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Бойко