Решение № 2А-2619/2017 2А-2619/2017~М-2305/2017 М-2305/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-2619/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и обязании устранить допущенные нарушения прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Местную администрацию г.о. Нальчик по жилищному вопросу о включении ее семьи в списки молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретения жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Основанием для обращения явилось то, что с супругом расходятся, у нее трое детей, ей некуда идти и жильем он ее не обеспечивает.

ДД.ММ.ГГГГ было получено заявление о том, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату, в связи с обеспеченностью учетной нормой жилья.

Основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия ее семьи улучшены не были.

Изменение же органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, Нальчикский городской Совет местного самоуправления решил: 1. Установить на территории городского округа Нальчик: 1.1. учетную норму площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; 1.2. норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере от 14 до 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; 1.3. при принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетная норма менее 11 кв.м. не распространяется на семьи из двух и более человек, среди которых имеются два разнополых совершеннолетних, не являющихся супругами и проживающих в однокомнатной квартире.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит бывшему супругу и его матери ФИО3. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.. В данной квартире проживают 6 человек. После развода на алименты и на раздел имущества она не подавала, так как квартира не была приобретена в период брака, и она не имеет на нее никаких прав и в дальнейшем.

На данный момент на нее не зарегистрировано никакой собственности, она не имеет жилья, временно не работает, не получает алименты и субсидии.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Оспаривая указанное решение, заявитель ссылается на те обстоятельства, что оснований для снятия с учета не имелось, поскольку жилищные условия ее семьи с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности ни она, ни члены ее семьи не имеют.

На основании изложенного, административный истец ФИО1, просит суд:

Признать незаконным решение из постановления Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы и основания административного искового заявления, просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ Местной администрации г.о. Нальчик о включении ее семьи в списки молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретения жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». При этом, ранее она на учете по жилищному вопросу не состояла. Ранее она дважды обращалась в Нальчикский городской суд КБР с аналогичными исками ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Первое исковое заявление ей было возвращено по ее заявлению, а в принятии второго было отказано и разъяснено право обратиться в суд с административным иском. До ДД.ММ.ГГГГ не обращалась в суд за защитой нарушенного права, так как лежала в больнице. Также пояснила, что принадлежавшие ей на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КБР, <адрес>, пер. Коммунистический, <адрес>, она подарила ДД.ММ.ГГГГ своему брату ФИО4, который заплатил ей <данные изъяты> рублей. Она вынуждена была это сделать, так как ее детям нечего было есть. В настоящее время проживает в квартире бывшего мужа, но там невыносимые условия, ей чинят препятствия в пользовании квартирой.

Представитель административного ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в иске за пропуском срока для оспаривания решения органа местного самоуправления. Дополнительно пояснила, что поддерживает доводы, указанные в оспариваемом отказе, ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащие ей жилой дом и земельный участок, дабы участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемое решение Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более <данные изъяты> месяцев после получения отказа.

При этом ФИО1 не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, о чем свидетельствуют материалы дела.

Те обстоятельства, что ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в суд с исками, которые ей были возвращены, не могут служить уважительными причинами пропуска срока для оспаривания решения органа местного самоуправления. На момент обращения в суд с исками ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, срок для оспаривания решения органа местного самоуправления ФИО1 уже был пропущен.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и обязании устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.