Постановление № 5-612/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-612/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 03 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ситников Д.С., с участием представителя ООО «УК «Коммунсервис» по доверенности ФИО1, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК «Коммунсервис», ИНН № юридический <адрес>, (№ УИД №),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Коммунсервис», являясь организацией осуществляющей управление многоквартирным домом по <адрес> не выполнило обязательные требования пункта 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 о ежедневном проведении дезинфекционных мероприятий в указанном многоквартирном доме, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Коммунсервис» по доверенности ФИО1 просил отказать в привлечении ООО «УК «Коммунсервис» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления гражданской защиты Администрации г.о Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2.6. постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», организации осуществляющее управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьёй 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В данном случае, в протоколе об административном правонарушении при описании события совершения правонарушения нет указания о времени совершения события, что является существенным недостатком данного документа. Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указывается дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, однако акт составлен Администрацией Кировского района г.Самара ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, когда совершено правонарушение, в акте не указано, иные даты в акте отсутствуют.

Лицом, составившим протокол не учтено и не принято во внимание, что факт выполнения ООО «УК «Коммунсервис» дезинфекционных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по <адрес> подтверждается актами, которые подписали собственники помещений в многоквартирном доме, фотоматериалами. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ничем не опровергаются.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы представителя ООО «УК «Коммунсервис» по доверенности ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме по <адрес> проводились, не опровергнуты, кроме того они подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судебном заседании: актами о проведении дезинфекции ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме; договором № на оказание услуг по уборке мест общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта совершения ООО «УК «Коммунсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предоставлены объяснения свидетелей Ч.В.М. и К.Л.М., которые составлены на заранее изготовленном бланке, с заранее напечатанным и идентичным друг другу текстовым содержанием, не содержат даты их составления, содержат информацию, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме <адрес> не проводились дезинфекционные мероприятия, предусмотренные п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70, а также представлен акт обследования многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что управляющей организацией в многоквартирном доме по <адрес> не проводились дезинфекционные мероприятия, при этом акт содержит исправления в названии управляющей организации и не указано, когда именно не проводились дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме.

Кроме того, из представленных сторонами документов следует, что Ч.В.М. выступает свидетелем двух взаимоисключающих обстоятельств (проведения дезинфекционных мероприятий и их непроведения).

С учетом изложенного, суд не может признать представленные доказательства как достоверные.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено событие административного правонарушения, якобы совершенного ООО «УК «Коммунсервис» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Коммунсервис» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, п. 1 ч. 1-1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК «Коммунсервис», на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Ситников