Постановление № 5-84/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-84/2019

К делу №5-84/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тихорецк 18 июля 2019г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Янковской Е.В.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Никитина Ю.С.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1,

представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2,

действующего на основании доверенности №№ от 18.07.2019г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО1, <адрес>

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Никитин Ю.С. пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной 23.05.2019г. с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея проверки установлено, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы 1-1V класса опасности, в том числе упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 2 класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ. Вопреки требованиям индивидуальный предприниматель отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представил. Одновременно с этим, в нарушение требований, в том числе ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допускается совместный сбор отходов, таких как фильтра масляные отработанные, промасляная ветошь, ТКО и др., что подтверждается фотоматериалом. В соответствии с имеющимся у предпринимателя свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекту «Производственная территория №1», расположенная по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий с/о, секция 70, контур 9, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, на момент проведения проверки программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предпринимателем не представлено.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Никитин Ю.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает вину ИП ФИО1 доказанной материалами дела.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признал частично и пояснил, что часть нарушений имела место, но программа экологического контроля им была утверждена в 2015 году, отчет за 2018 год был сдан им вовремя.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы 1-1V класса опасности, в том числе упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 2 класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ. Индивидуальный предприниматель отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представил. В нарушение требований, допускается совместный сбор отходов, таких как фильтры масляные отработанные, промасленная ветошь, ТКО и др., что подтверждается фотоматериалом. В соответствии с имеющимся у предпринимателя свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекту «Производственная территория №1», расположенная по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий с/о, секция 70, контур 9, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду. На момент проведения проверки программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предпринимателем не были представлены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что вина ИП ФИО1 подтверждена материалами административного дела: постановлением Тихорецкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ; объяснением ИП ФИО1, свидетельством ИНН, договором №№ от 29.01.2019г., актом приема-передачи использованной тары, договором №К-19028 от 12.01.2019г., договором №2124 от 01.01.2019г., актами о приемке выполненных работ, данными книги учета отходов, принятых ФИО6., паспортами отходов, отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018г., отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018г.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. 19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 10.08.2017 №529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» регламентировано, что учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

При заполнении формы № 2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому и утвержденному Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, в последовательности, начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно.

Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности; с точностью до трех знаков после запятой (т.е. с точностью - до килограмма) для отходов I, II и III классов опасности.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии со ст. 26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 67 Закона № 7-ФЗ регламентировано, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

23.05.2019г. была проведена проверка с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея и установлено, что в результате деятельности ИП ФИО1 образуются отходы 1-1V класса опасности, в том числе упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 2 класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ.

ИП ФИО1 отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представил.

В нарушение требований, в том числе ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допускается совместный сбор отходов, таких как фильтра масляные отработанные, промасляная ветошь, ТКО и др., что подтверждается фотоматериалом.

В соответствии с имеющимся у предпринимателя свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекту «Производственная территория №1», расположенная по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий с/о, секция 70, контур 9, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду.

На момент проведения проверки программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предпринимателем были не представлены.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд считает частичное признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Тихорецкий районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина