Решение № 2-884/2018 2-884/2018~М-801/2018 М-801/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-884/2018

№ 2-884/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Рашитовой Л.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым об установлении факта законного владения и пользования земельным участком и признании законным застройщиком, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит установить факт законного владения и пользования с 2007 года земельным участком площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и признать заявителя законным застройщиком.

Требования мотивированы тем, что на основании решения XVI сессии Y созыва Петровского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVI заявитель с 2007 года открыто владеет и пользуется спорным земельным участком, на котором произвел строительство автомобильного гаража. Обратившись к ответчику по вопросу оформления земельного участка в свою собственность, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в передаче земельного участка в собственность в виду отсутствия у него правоустанавливающих документов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением XVI сессии Y созыва Петровского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVI «О разрешении производства работ по отводу земельных участков» ФИО2 дано разрешение на производство работ по отводу земельного участка для строительства и обслуживания автогаража, площадью 0,0024 га в <адрес> (2 ряд) (л.д. 6).

Перенумерация земельного участка по новому адресу подтверждается справкой Администрации Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Петровского сельского поселения (л.д. 9).

Постановлением Администрации Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане Петровского сельского поселения, земельный участок отнесен к категори и земель населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

Пунктом 4 названного постановления предварительно согласовано предоставление земельного участка и разрешено проведение кадастровых работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии межевого плана и постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок, передать его в собственность заявителя по окончании регистрационных действий (л.д. 12).

Письмом Администрации Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку им не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на здание, строение, сооружение или решение органа местного самоуправления, Администрации органа исполнительной власти на разработку документации по землеустройству принятые до ДД.ММ.ГГГГ и действующих на эту дату (л.д. 13).

Суд приходит к выводу, что решение XVI сессии Y созыва Петровского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVI «О разрешении производства работ по отводу земельных участков» утратило свою силу.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины, распространявшие своё действие на территорию Республики Крым с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Основанием заявленных требований относительно законности владения спорным земельным участком и последующего возведения на нем автогаража истец указывает решение XVI сессии Y созыва Петровского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVI, которым заявителю было дано разрешение на производство работ по отводу земельного участка для строительства и обслуживания автогаража.

Суд не может согласиться с такими доводами заявителя, поскольку указанным решением всего лишь предоставлено право на изготовление проектной документации по отводу спорного земельного участка, истцом не представлены документальные подтверждения изготовления такой документации, дальнейшей передачи компетентным органом земельного участка во владение истца, иные доказательства, свидетельствующие о продлении действия решения органа местного самоуправления.

Так, на момент возникновения спорных правоотношений порядок предоставления земельных участков в собственность был регламентирован положениями Земельного кодекса Украины.

В частности, в соответствии с положениями статьи 118 ЗК Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельных участков для строительства индивидуальных гаражей, были обязаны подавать заявление в соответствующие орган местного самоуправления или местную государственную администрацию по месту нахождения земельного участка, который, в случае согласия на передачу земельного участка в собственность, предоставлял разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Изготовленный проект отвода земельного участка подавался Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству, в случае согласования которого органом местного самоуправления принималось решение об утверждении проекта землеустройства об отводе земельного участка и предоставлении его в собственность.

Законом Украины от 16 сентября 2008 года №509-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» внесены изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины, согласно которых, срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок. В случае если в течение установленного срока проект отвода земельного участка не был представлен на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта земельного участка и требования по его отводу считались аннулированными.

Настоящим Законом также разрешен вопрос относительно срока действия решений, разрешающих разработку проектов отвода земельных участков, выданных до внесения вышеназванных изменений в земельное законодательство.

Согласно пункта 3 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины от 16 сентября 2008 года №509-VI, принятые и не выполненные до вступления в силу настоящего Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Названные положения вступали в силу со дня опубликования Закона. Первое официальное опубликование Закон прошел 14 октября 2008 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 195.

Законом Украины от 29 июня 2010 года №2367-VI внесены изменения в пункт 3 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины от 16 сентября 2008 года №509-VI, в соответствии с которыми закрепленная в пункте 3 правовая норма дополнена фразой следующего содержания: «а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке».

Таким образом, соответствующие разрешения на изготовление проектов землеотвода, принятые до 14 октября 2008 года, могли быть реализованы в пределах двух лет после вступления в силу Закона Украины №509-VI, то есть, до 14 октября 2010 года, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков подлежали рассмотрению в установленном законом порядке.

Изучив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что истец не приобрел прав пользования спорным земельным участком на основании решения XVI сессии Y созыва Петровского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVI «О разрешении производства работ по отводу земельных участков», поскольку в установленные законодателем Украины сроки не изготовил проектную документацию на земельный участок. Доказательств обратного суду не представлено, также как не представлено суду доказательств, свидетельствующих о фактической передаче истцу спорного земельного участка, в связи с чем оснований для признания истца законным застройщиком суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым об установлении факта законного владения и пользования земельным участком и признания законным застройщиком – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья К.В. Пикула