Решение № 2-1435/2017 2-1435/2017~М-1519/2017 М-1519/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1435/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика комитета по образованию администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1435/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образования администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к принятию мер, направленных на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения» в МБУ ОЛ «Юность» и осуществление государственной регистрации права собственности на указанный объект,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд заявлением в интересах неопределенного круга лиц ответчику по изложенным основаниям, указывая, что в целях обеспечения реализации полномочий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Богородицкого района принято решение Собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» в муниципальном образовании Богородицкий район».

Учредителем данного муниципального бюджетного учреждения является комитет по образованию администрации МО Богородицкий район.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации МО Богородицкий район № «О реорганизации муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.А.Е. Виндмана» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения Оздоровительный лагерь «Юность». Согласно плану мероприятий по реорганизации данный процесс будет происходить с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Ранее в ДД.ММ.ГГГГ года Богородицкой межрайонной прокуратурой с привлечением председателя Контрольно-счетной палаты МО Богородицкий район ФИО1 проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства и законодательства об использовании муниципального имущества в муниципальном бюджетном учреждении «Оздоровительный лагерь «Юность».

Установлено, что на счете МБУ ОЛ «Юность» № «Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения» числятся фактические затраты в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве, модернизации, изготовлении, а также затраты, связанные с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

Согласно данным бухгалтерского учета, сумма вложений в недвижимое имущество на балансе учреждения по вышеуказанному счету составляет <данные изъяты> руб., в том числе из них - затраты на выполнение работ по объекту «Строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод, замена насосных агрегатов и арматуры в насосной станции» (очистные сооружения) в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным бюджетным учреждением Оздоровительный лагерь «Юность» с <данные изъяты>» заключен договор № на выполнение работ по объекту - строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод, замена насосных агрегатов и арматуры в насосной станции (очистные сооружения) в муниципальном бюджетном учреждении Оздоровительный лагерь «Юность». ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о приемке выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ выставлен счет на оплату №. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работ в полном объеме в размере <данные изъяты> руб.

При этом в ходе данной проверки установлено, что объект «Очистные сооружения» функционирует, но в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ не введен в эксплуатацию, обращения о выдаче разрешения на его ввод в эксплуатацию в отдел по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район не поступало, в связи с чем, также в нарушение Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до настоящего времени не осуществлена государственная регистрация права на данный объект недвижимого имущества, какие-либо документы на право пользования данным объектом отсутствуют.

По выявленным нарушениям председателем Контрольно-счетной палаты МО Богородицкий район ФИО1 был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года».

Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ОЛ «Юность» было внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства об использовании муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ данное представление рассмотрено и удовлетворено.

В ходе повторной в ДД.ММ.ГГГГ года проверки, проведенной с целью установления реального устранения нарушений, получена информация из комитета по образованию администрации МО Богородицкий район исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что для ввода объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод» в эксплуатацию МБУ ОЛ «Юность» проведен комплекс работ: выполнено межевание территории МБУ ОЛ «Юность», также земли под очистными сооружениями, объект поставлен на кадастровый учет. В настоящее время ведется работа по оформлению технического плана и технического паспорта БТИ. После получения вышеуказанных документов администрация муниципального образования Богородицкий район подготовит разрешение на ввод объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод» в эксплуатацию, также очистные сооружения будут поставлены на баланс МБУ ОЛ «Юность».

Таким образом, очистные сооружения в эксплуатацию до настоящего времени не введены, обращения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в отдел по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации муниципального образования Богородицкий район не поступали.

На основании изложенного, просил: обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район принять меры, направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность».

Обязать комитет по образованию администрации муниципальногообразования Богородицкий район зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на недвижимое имущество - «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в муниципальном бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность».

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора поддержал по изложенным основаниям, при этом их уточнил, просил суд: обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район принять меры, направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность» до 01.05.2018 года.

Обязать комитет по образованию администрации муниципальногообразования Богородицкий район зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на недвижимое имущество - «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в муниципальном бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность» до 01.05.2018 года.

Представитель комитета по образованию администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора с учетом их уточнения.

Представители третьих лиц муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско- юношеская спортивная школа им. А.Е. Виндмана, МБУ ОЛ «Юность» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещались надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как следует из п.23 ст.2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

Согласно ч.1,2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным бюджетным учреждением Оздоровительный лагерь «Юность» с обществом с ограниченной ответственностью «Леон» заключен договор № на выполнение работ по объекту «Строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод, замена насосных агрегатов и арматуры в насосной станции» (очистные сооружения) в муниципальном бюджетном учреждении Оздоровительный лагерь «Юность», в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на ДД.ММ.ГГГГ годы».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о приемке выполненных работ – очистных сооружений МБУ «ОЛ «Юность», расположенные по адресу: <адрес>, на сумму <данные изъяты> рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работ в полном объеме в размере <данные изъяты> руб.

Актом проверки отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности МБУ «Оздоровительный лагерь Юность» за ДД.ММ.ГГГГ год и истекший ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма вложений в недвижимое имущество на балансе учреждения по счету № «Вложения в основные средства – недвижимое имущество учреждения» составляет <данные изъяты> руб, из них, в том числе затраты на выполнение работ по объекту «Строительных очистных сооружений биологической очистки сточных вод, замена насосных агрегатов и арматуры в насосной станции» (очистные сооружения) в МБУ ОЛ «Юность», в целях реализации мероприятий досрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» в сумме <данные изъяты> руб, работы выполнены в 2013 году, объект функционирует, но не введен в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ «ОЛ «Юность» Богородицким межрайонным прокурором было направлено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства об использовании муниципального имущества, в котором Богородицкий межрайонный прокурор требовал принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно: получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения», после чего осуществить государственную регистрацию права собственности на данный объект.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление Богородицкого межрайонного прокурора МБУ Оздоровительный Лагерь «Юность» сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию и последующего затем осуществления государственной регистрации права собственности на объект «Очистные сооружения» МБУ ОЛ «Юность» заказан технический план в Богородицком отделении Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Из сообщения администрации МО Богородицкий район Тульской области на имя Богородицкого межрайонного прокурора на № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очистные сооружения МБУ ОЛ «Юность» в эксплуатацию не введены, обращения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не поступало. Право собственность не зарегистрировано, поскольку объект не введен в эксплуатацию.

Как следует из выписки муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> не является собственностью МО Богородицкий район.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального учреждения дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа им. А.Е. Виндмана» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения ОЛ «Юность», реорганизовано муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа им. А.Е. Виндмана» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения ОЛ «Юность», определено наименование юридического лица после реорганизации – муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа им. А.Е. Виндмана».

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в <адрес> расположены и функционируют очистные сооружения биологической очистки сточных вод, расположенные и находящиеся на балансе в МБУ «Оздоровительный лагерь «Юность». Указанный объект недвижимости не введен в эксплуатацию, а соответственно не произведена государственная регистрация права собственности на указанное сооружение.

Причинами вышеуказанные нарушений действующего законодательства является ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей, чем нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению в МБУ ОЛ «Юность».

Таким образом, в силу требований действующего законодательства комитет по образованию администрации МО Богородицкий район Тульской области обязан принять меры направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенного в МБУ Оздоровительный лагерь «Юность», а также зарегистрировать за собой право собственности на указанное недвижимое имущество.

На основании изложенного, суд находит, что уточнённые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образования администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к принятию мер, направленных на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения» в МБУ ОЛ «Юность» и осуществление государственной регистрации права собственности на указанный объект, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образования администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к принятию мер, направленных на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения» в МБУ ОЛ «Юность» и осуществление государственной регистрации права собственности на указанный объект, удовлетворить.

Обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район принять меры, направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность» до 01.05.2018 года.

Обязать комитет по образованию администрации муниципальногообразования Богородицкий район зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на недвижимое имущество - «Очистные сооружения биологической очистки сточных вод», расположенных в муниципальном бюджетном учреждение Оздоровительный лагерь «Юность» до 01.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.