Решение № 2-84/2020 2А-809/2019 2А-84/2020 2А-84/2020(2А-809/2019;)~М-796/2019 М-796/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-84/2020

2-84/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе председательствующего судьи Асташевой И.А., при секретарях Никитиной И.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Бадмаева К.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района РБ Перелыгин П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № категории «В», «С», выданного 27.12.2014 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Бурятия, обязать ФИО1 сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Бурятия (ул. Шаляпина, 18 г. Улан-Удэ) водительское удостоверение № категории «В», «С», выданное 27.12.2014 года.

Истец указывает, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при представлении гражданам права на управление транспортными средствами, установлено, что ФИО1, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>», на данном учете ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО1 не снят с диспансерного учета, постоянно наблюдается у врача. Сведения о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию указанного заболевания, прошел соответствующее лечение, отсутствуют. По сведениям О МВД России по Кяхтинскому району ФИО1 27.12.2014 года выдано водительское удостоверение № категории «В», «С».

Вместе с тем, согласно индивидуальной карте амбулаторного больного, ФИО1 не снят с диспансерного учета, постоянно наблюдается у врача. Сведения о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию указанного заболеваний, прошел соответствующее лечение отсутствуют.

Врачебной комиссией <данные изъяты>» от 19.03.2018 года принято решение о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кяхтинского района РБ Будаев К.Д. действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные выше, подтвердил и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известны, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Судебное извещение направлялось административному ответчику ФИО1 по адресу регистрации: <адрес><адрес>; <адрес>. Между тем, извещения не получены, в связи с истечением срока хранения. Действия административного ответчика расцениваются судом как уклонение от получения судебного извещения. О перемене своего адреса или номера телефона административный ответчик не сообщил, других сведений для извещения, не указал. Информация о движении дела размещена на сайте суда.

В связи с тем, что административный ответчик ФИО1 в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением по адресу регистрации не явился, суд признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

Поскольку доказательств уважительности причин неявки административного ответчика ФИО1 суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие также не поступало, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД О МВД России по Республике Бурятия, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ст. 28 Закона указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 27.12.2014 года выдано водительское удостоверение №, с правом управления транспортными средствами категории «В», «С». Также судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных справок следует, что ФИО1 взят на учет в связи с исполнением административного правонарушения за употребление наркотических средств (каннабиноиды), от динамического наблюдения врача психиатра – нарколога уклоняется с 04.05.2018 года.

Протоколом заседания врачебной комиссии <данные изъяты> от 12.11.2018 года установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно справке <данные изъяты> № от 31.01.2020 года, истребованной судом с целью устранения противоречий следует, что в РНД на учете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоит, состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> с 2018 года.

Указанное выше свидетельствует, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, однако, ответчик при этом имеет водительское удостоверение с правом управления транспортных средств категории «В», «С».

Специалист ФИО8 пояснил, что ФИО1 уклоняется от наблюдения врача-психиатра, с учета не снят, для снятия с учета необходимо наблюдение в течение ремиссии, в течение года.

Согласно п. 3,5 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Между тем сведений о том, что ФИО1 прошел профилактическое наблюдение в течение года или лечение, в связи с чем наступила стойкая ремиссия не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с этим суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № категории «В», «С», выданного 27.12.2014 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Бурятия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.114 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в федеральный бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кяхтинского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № категории «В», «С», выданного 27.12.2014 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Бурятия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Бурятия (ул. Шаляпина, д.18 г. Улан-Удэ) водительское удостоверение № категории «В», «С», выданное 27.12.2014 года.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Асташева