Решение № 2А-1257/2017 2А-1257/2017~М-1238/2017 М-1238/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-1257/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-1257/2017

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой ОВ., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального района об оспаривании постановления и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Грязовецкого муниципального района об оспаривании постановления № 235 от 21.06.2017 года об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ссылаясь на то, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Указал, что проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: .... Данная квартира была предоставлена ему в 2004 году, 07.08.2007 года подарил жилое помещение своей дочери ФИО2

У административного ответчика оснований для отказа в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, не имелось, поскольку указанная выше квартира ему как участнику Великой Отечественной войны не предоставлялась, на сельском сходе 01.08.2002 года, на котором решался вопрос о выделении ему как участнику ВОВ квартиры, он не присутствовал; в протоколе отсутствует точное место и время проведения схода; в решении не указано, что ему выделена квартира как участнику ВОВ, при этом в справке указана только фамилия и инициалы «ФИО1», в протоколе схода его паспортных данных нет, подписи нет; заявления о постановке его в очередь как участника ВОВ не писал, о выделении квартиры как участнику ВОВ нигде не расписывался.

Просил отменить решение администрации Грязовецкого муниципального района об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании 23 октября 2017 года представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования уточнила, просила также возложить на администрацию Грязовецкого муниципального района Вологодской области обязанность принять ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального района по доверенности ФИО4 с требованием ФИО1 не согласна. Суду пояснила, что 20 июня 2017 года на заседании общественной жилищной комиссии во исполнение апелляционного определения Вологодского областного суда от 17.05.2017 года были вторично рассмотрены документы и вопрос о возможности принятия ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района № 235 от 21.06.2017 года административному истцу отказано в принятии его на данный учет. Также указала, что ФИО1 как участнику Великой Отечественной войны предоставлялась двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: ..., впоследствии жилое помещение перешло по договору дарения в собственность его дочери ФИО2 ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 28.12.2004 года и проживает там один по настоящее время, право пользования не утратил. В связи с чем отсутствуют основания для принятия административного истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Определением Грязовецкого районного суда от 09 октября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО2 и Департамент строительства Вологодской области.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 23 октября 2017 года заявленные ФИО1 требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленных в суд возражениях на административное исковое заявление указали, что постановление администрации Грязовецкого муниципального района № 235 от 21.06.2017 года является законным и обоснованным, оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, правовые основания для улучшения жилищных условий ФИО1 в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» отсутствуют. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика ФИО4, приходит к следующему.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района № 235 от 21.06.2017 года ФИО1, .../.../... года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что представленные документы, не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем имеют участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Данный Указ Президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников Великой Отечественной войны, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.12.2004 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в благоустроенной двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, по адресу: ..., что подтверждается сведениями администрации МО Юровское (справка от 16.10.2017 года № 747).

Данная квартира была предоставлена ему как участнику Великой Отечественной войны. Доводы административного истца о том, что указанная квартира была предоставлена ему не как участнику Великой Отечественной войны, опровергаются материалами дела, в частности: протоколом сельского схода от 01 августа 2002 года; протоколами заседаний комитета сельского самоуправления Минькинской сельской администрации за 2002 год, где в плане работы комитета на 3 квартал 2002 года было предусмотрено предоставление квартиры участнику ВОВ ФИО1, а также справкой администрации муниципального образования Юровское от 16 октября 2017 года за № 625 о том, что по состоянию на 01 августа 2002 года ФИО1 в МУ «Минькинская сельская администрация» в очереди на получение жилья не состоял, квартира по адресу: ..., ему предоставлена вне очереди, как участнику ВОВ.

На основании договора №... на передачу квартиры в собственность от 26 декабря 2005 года административный истец приобрел право собственности на указанную выше квартиру.

07 августа 2007 года прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с заключением договора дарения с дочерью ФИО2

Несмотря на то, что ФИО1 в настоящее время не является собственником жилого помещения, он не утратил право пользования квартирой: после заключения договора дарения продолжает проживать в жилом помещении один по настоящее время, имеет регистрацию по указанному месту жительства. Данная квартира является благоустроенной, кроме того, общая площадь ее составляет ... кв.м, что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района № 28 от 04.02.2015 года.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Поскольку ФИО1 с 28.12.2004 года зарегистрирован по месту жительства и проживает один в благоустроенной двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., которая предоставлялась ему как участнику Великой Отечественной войны, впоследствии подарена им своей дочери ФИО2; при этом ФИО1 до настоящего времени имеет право пользования квартирой, доказательств, свидетельствующих о невозможности пользования квартирой, им не представлено, у административного ответчика не имелось оснований, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ, для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального района об оспаривании постановления и возложении обязанностей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2017 года.