Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-8077/2018 М-8077/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Нижневартовский городской суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 15.07.2018 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее - ГУ –УПФ РФ в г.Нижневартовске) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске от 24.10.2018 № в назначении пенсии отказано. Ответчиком при расчете пенсии не включен в страховой стаж период работы истца с 01.08.1984 по 26.12.1993 и в специальный стаж с 01.08.1984 по 06.09.1990 в должности машиниста мостовых и козловых кранов. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просит обязать ГУ –УПФ РФ в г.Нижневартовске: включить период работы истца с 01.08.1984 по 26.12.1993 на заводе по изготовлению железобетонных конструкций №1 в страховой стаж; включить в специальный льготный стаж истца период работы с 01.08.1984 по 06.09.1990 машинистом мостовых и козловых кранов на заводе по изготовлению железобетонных конструкций; отменить решение от 24.10.2018 № об отказе в назначении пенсии, назначив досрочно страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 32 ФЗ №400-Ф от 28.12.2013 с даты обращения за назначением пенсии с 15.07.2018.

До рассмотрения дела по существу истец частично уточнил исковые требования, просит обязать ответчика включить в специальный льготный стаж истца период работы с 01.08.1984 по 06.09.1990 машинистом погрузочно-разгрузочных машин на заводе по изготовлению железобетонных конструкций № 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.3 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, требование об обязании ответчика отменить решение от <дата> № об отказе в назначении пенсии, не поддерживает.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 в Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Со дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3 ст.36 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Согласно ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, <дата> года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Нижневартовске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 15.07.2018.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Нижневартовске от 24.10.2018 № истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Право на пенсию по старости по представленным документам у ФИО3 возникает в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, то есть с 02.05.2021.

Согласно указанному решению пенсионного органа, по представленным документам стаж работы истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 11 лет 023 месяца 14 дней (в 1,5 исчислении 12 лет 03 месяца 20 дней); стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 09 лет 08 месяцев 14 дней, что соответствует – 07 годам 03 месяцам 10 дням работы в районах Крайнего Севера; стаж на соответствующих работах остутсвует. При расчете пенсии ответчиком не был засчитан в страховой и специальный стаж период работы с 01.08.1984 по 26.12.1993, в связи с тем, что из Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Киевской области не поступили ответы на запросы пенсионного органа РФ.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2статьи 56 ГПК РФ, в соответствие с которой суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22.06.2004 № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Минтруда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- «Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10);

- «Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (§ 199 - 203).

Машинист крана (крановщик) управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и так далее.

Подразделом 8 раздела XVII Списка N 2 установлено, что производство железобетонных и бетонных изделий отнесено к производствам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Так, согласно пункту 1.2. части 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасней эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16.11.1995 N 56, мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов.

Таким образом, к погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, мостовые, башенные и др.).

В силу ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> №, оформленной <дата> на ФИО, после перемены фамилии Шамрай, истец 01.08.1984 принята на работу в цех ГПМ машинистом мостовых и козловых кранов по четвертому разряду после окончания технического училища № <адрес> по направлению Житомирского управления профтехобразования (пр.№ от <дата>); 07.09.1990 переведена в АХО уборщицей; 02.11.1992 переведена уборщицей в цех №1; 26.12.1993 уволена по собственному желанию в соответствии со ст.38 КЗОТ Украины.

В соответствии со справкой № от 03.08.2017, выданной ПАО «Завод железобетонных конструкций №1», текст которой переведен с украинского на русский язык, перевод которой заверен нотариусом г.Нижневартовска ФИО4 ФИО3 действительно работала на «Заводе по изготовлению железнобетонных конструкций №» Ордена Ленина Главкиевгорстроя Домостроительного комбината № с 01.08.1984 по 26.12.1993. Справка выдана на основании архивных документов, хранящихся в ПАО «Завод ЖБК №»

К справке приложена копия приказа №к от 10.08.1984 о приеме на работу ФИО в указанной должности с 01.08.1984

С учетом указанных обстоятельств, представленных доказательств, исходя из того, что истец исполнил свою обязанность по представлению необходимых сведений для назначения ему пенсии, работа истца в спорные периоды подтверждена документально, суд приходит об удовлетворении исковых требований в части включения период работы истца с 01.08.1984 по 26.12.1993 на заводе по изготовлению железобетонных конструкций № в страховой стаж; включении периода работы с 01.08.1984 по 06.09.1990 машинистом мостовых и козловых кранов на заводе по изготовлению железобетонных конструкций № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.3 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

С учетом включения спорных периодов в страховой и в специальный стаж работы, решением ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске № от <дата> не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом того, что все условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения к ответчику, имелись, поэтому суд приходит к выводу о том, что истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия, с момента её обращения в пенсионный орган в соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 15.07.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период работы на заводе по изготовлению железобетонных конструкций № с 01.08.1984 по 26.12.1993.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в специальный льготный стаж ФИО3 период работы машинистом погрузочно-разгрузочных машин на заводе по изготовлению железобетонных конструкций № с 01.08.1984 по 06.09.1990, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с 15.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев