Постановление № 5-23/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2018 года г. Екатеринбург

Заместитель председателя Екатеринбургского гарнизонного военного суда ФИО1 (<...>), при секретаре Северове А.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении военнослужащей по контракту войсковой части 0000 ефрейтора ФИО2, <…>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, ФИО2, являясь должностным лицом – делопроизводителем войсковой части 0000, нарушила установленные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроки представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2017 года, направив таковые лишь 27 ноября 2017 года, вместо установленной даты 15 ноября 2017 года.

В судебном заседании ФИО2, заявив о признании своей вины в несвоевременном представлении сведений, просила освободить ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Вместе с протоколом об административном правонарушении, в подтверждение его, представлены следующие материалы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 10 сентября 2014 года № <…>, ФИО2 зачислена в списки личного состава части, с ней заключен контракт о прохождении военной службы, она назначена на должность делопроизводителя.

Из ее должностных обязанностей, утвержденных командиром части, видно, что она является ответственной за представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме отчетности «СЗВ-М».

Как явствует из содержания данной формы, она представляется в Пенсионный фонд руководителем учреждения, в котором работают застрахованные лица.

В извещениях о доставке указано, что такая форма из войсковой части 0000 направлена в Пенсионный фонд и им получена 27 ноября 2017 года. Подписана форма электронной цифровой подписью командира части.

Свидетель Г. – исполняющий обязанности командира части – показал в суде, что на ФИО2 действительно возложена обязанность направлять в электронной форме документы в Пенсионный фонд. Однако она не обладает никакими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также не осуществляет функции представителя власти.

В соответствии с п.2.2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган Пенсионного фонда определенные сведения.

Статья 1 этого же закона предусматривает, что страхователем являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных законодательством сведений.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также их толкования в системном единстве с вышеуказанными положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует, что делопроизводитель войсковой части 0000 ФИО2 не является должностным лицом, на которое законодательством возлагается обязанность своевременного представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, несмотря на то, что командиром части ей предписано представлять в Пенсионный фонд сведения по форме «СЗВ-М».

Поэтому она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и не может нести за это ответственность. Поскольку в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, административное дело в отношении нее подлежит прекращению на этом основании.

На этот вывод суда никак не влияет позиция самой ФИО2 о признании вины, поскольку таковая не основана на нормах законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Уральский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Заместитель председателя суда