Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело №а-543/2020 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 28.09.2020 года

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дорошенко И.И.,

при секретаре Юдиной У.Ю.,

с участием представителя административного истца, ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.06.2020г.

с извещением участников,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа к, Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Управление образования администрация Гурьевского муниципального округа обратилось с административным иском, в котором просила уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500руб. по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2020г.

Требования мотивировало тем, что 23.06.2020г. Межрайонным отделом судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу №г. об обязании Управления образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем МОСП по г.гурьевску, <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании с Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000руб.

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что решение Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено из-за отсутствия доведения своевременно денежных средств; что Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа в настоящее время находится в тяжелом финансовой положении; Управление образования является отраслевым структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального округа и создано с целью реализаций полномочий органов местного самоуправления в сфере образования; что деятельность Управления образования в обязательном порядке финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в соответствии с утвержденной сметой расходов; кроме того, у Управления образования на ДД.ММ.ГГГГ существует кредиторская задолженность, которая составляет 1451,8 (один миллион четыреста пятьдесят одна тысяча восемьсот) рублей.

Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора до 37500руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., и установить рассрочку платежа исполнительного сбора на шесть месяцев.

Представитель административного истца Управления образования администрации Гурьевского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района обязано обеспечить финансирование: приобретения на пищеблок недостающего оборудования- электрической сковороды и электрокотла; установки в туалетных помещениях двух младших, средней, старшей и подготовительной групп недостающего числа умывальных раковин и унитазов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» <адрес> в случае недостаточности средств у МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» <адрес> (л.д.9-12).

23.06.2020г. Межрайонным отделом судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000руб. (л.д. 5).

Согласно справке, представленной административным истцом, у Управления образования администрации Гурьевского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ существует кредиторская задолженность в размере 1451,8 тыс. рублей (л.д.6).

Из копии определения Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в настоящее предпринимаются меры по исполнения решение суда, а именно, решение суда исполнено в части приобретения в пищеблок оборудования (электрической сковороды и электрокотла) (л.д.7-8).

При установленных обстоятельствах, с учетом степени вины административного истца, его имущественного положения, предпринятых мер для исполнения с момента вынесения решения суда, которые включают в себя комплекс законодательно урегулированных мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат, суд пришел к выводу о том, что администрация Гурьевского муниципального района предприняла достаточные меры для исполнения решения суда, а обстоятельства, препятствующие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства, не могли быть устранены действиями административного истца.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для уменьшения судом на четверть максимального размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб. с рассрочкой платежа на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления образования администрации Гурьевского муниципального района об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500руб.

Предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора на 6 месяцев в следующем порядке: 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ., 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ., 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ., 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ., 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ., 6250 рублей уплатить до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ И.И.Дорошенко