Решение № 2-752/2024 2-752/2024~М-605/2024 М-605/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-752/2024

УИД 50RS0№-56

Дело №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

с участием помощника прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лыткарино к администрации г.о. Лыткарино о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действие,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.о.Лыткарино Московской области обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что прокуратурой города по обращению ФИО6.. проведена проверка по факту нарушения требований жилищного законодательства.

Установлено, что ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция МО» рассмотрено обращение ФИО7. о ненадлежащем состоянии дома по <адрес>, в рамках которого был составлен акт осмотра и заключение свидетельствуют о наличии трещин и другие недостаки.

Акт осмотра и заключение от ДД.ММ.ГГГГ года были направлены Госжилинпекцией в адрес ответчика с целью рассмотрения вопроса о проведении оценки, полученные документы по существу не рассмотрены.

В этой связи прокуратурой города в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно полученному из администрации г.о. Лыткарино ответу на представление, администрация г.о. Лыткарино Московской области указала на невозможность решения вопроса о признании спорного многоквартирного дома № аварийным, в связи с отсутствием заключения специализированной организации.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Лыткарино совместно со специалистом Госжилинспеции была проведена выездная проверка, в результате которой было установлено наличие признаков аварийности многоквартирного дома, наличие угрозы обрушения потолка в квартире ФИО8

По данному факту главе г. Лыткарино ДД.ММ.ГГГГ. было внесено представление.

В ответе на внесенный акт от ДД.ММ.ГГГГ. №№ глава города сообщил о том, что вопрос несоответствия выше указанного дома будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени вопрос о состоянии дома не разрешен.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации г.Лыткарино не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой города по обращению ФИО10 проведена проверка по факту нарушения требований жилищного законодательства многоквартирного дома № по улице <адрес>, с целью признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция МО» рассмотрено обращение ФИО11 о ненадлежащем состоянии выше указанного многоквартирного дома, в рамках которого был составлен акт осмотра дома от ДД.ММ.ГГГГ. и заключение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, по фасаду дома наблюдаются трещины в балконным примыканиях, скопление сосулек и наледи, в торцевых частях кровельного покрытия скозные дыры; допущено захламление чердачного помещения и неисправность напольного покрытия входной группы в подъезд и локально на первом этаже; отсутствуют самозакрывающиеся устройства на входной двери в подъезд и тамбурной двери, плафоны освещения в местах общего пользования, защитные коробки для электрооборудования; допущены скрутки проводов слабого тока и электропроводов в местах общего пользования, ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций.

Администрацией города полученные ДД.ММ.ГГГГ, документы по существу не рассмотрены.

В этой связи прокуратурой города в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно полученному из администрации г.о. Лыткарино ответу на представление, администрация г.о. Лыткарино Московской области указала на невозможность решения вопроса о признании спорного многоквартирного дома № аварийным в связи с не поступлением в адрес Комиссии заключения специализированной организации, подготовленного по результатам обследования выше указанного дома, в том числе указано на принимаемыми собственником жилых помещений (КУИ г. Лыткарино) мерах, направленных на получение заключения специализированной организации.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Лыткарино совместно со специалистом Госжилинспеции была проведена выездная проверка, в результате которой было установлено наличие признаков аварийности многоквартирного дома, наличие угрозы обрушения потолка в квартире ФИО12

По данному факту главе г. Лыткарино ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление.

В ответе на внесенный акт от ДД.ММ.ГГГГ. №№ глава города сообщил о том, что вопрос несоответствия выше указанного дома будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени дом аварийным не признан, экспертиза в его отношении не проведена, решение о проведении данной экспертизы комиссией не принято.

Бездействия администрации г.о. Лыткарино Московской области в лице главы г.о. Лыткарино и собственника КУИ г. Лыткарино грубо нарушают требования федерального законодательства.

Ответчиком не представлено доказательств инициирования процедуры проведения экспертизы технического состояния жилого дома при наличии к тому оснований и предписаний прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 27 названного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 названного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, органами местного самоуправления, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 названного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с положениями ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, где в пункте 7 абзаце 3 закреплено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В том числе, пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 45 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктом 46 и 47 Положения. В случае необходимости, межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

Пунктом 1 и 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено положение о том, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, администрация муниципального образования обязана принять меры по организации обследования дома.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая длительный период неисполнения администрацией г. Лыткарино своих обязанностей в части разрешения вопроса о техническом состоянии дома, свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора г. Лыткарино к администрации г.о. Лыткарино о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действие – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Лыткарино по несоблюдению требований по обеспечению сохранности муниципального имущества и не проведению строительно-технической экспертизы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным.

Обязать администрацию городского округа Лыткарино Московской области в течение трех месяцев с дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно провести строительно-техническую экспертизу в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключить договор со специализированной организацией на проведение названной экспертизы, направить заключение в межведомственную комиссию при администрации г.о. Лыткарино для решения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Антонова