Решение № 2А-2510/2018 2А-2510/2018~М-2714/2018 М-2714/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-2510/2018

Дело № 2а-2510/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 20 октября 2015 года ФИО1 освобождена условно-досрочно из ФКУ ИЗ-74/4 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ей административные ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 г., вступившим 26 апреля 2013 г. в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершения преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. На основании ст. 64, ч. 2 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года, без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (приговор л.д.8-10).

20 октября 2015 года ФИО1 на основании постановления Златоустовского городского суда Челябинской области, освобождена условно-досрочно на 10 месяцев 18 дней из ФКУ ИЗ-74/4 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года. (справка поверки ОСК л.д.6)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 20 октября 2015 г. отбыла наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года.

В соответствие с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу требований п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), судимость ФИО1 за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года не погашена и не снята.

В течение одного года ФИО1 совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»; ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>». За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения и административного штрафа.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.13,14-16), справкой на физическое лицо (л.д.12).

Таким образом, ФИО1, освободившаяся 20 октября 2015 года из мест лишения свободы, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года за совершение особо тяжких преступлений, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции и ПДН ОП «Горный», ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает с мужем и сыном. Работает продавцом, официально не трудоустроена. Спиртными напитками не злоупотребляет, осуществляет уход за мужем-инвалидом. В быту и по месту работы характеризуется положительно. (л.д.19)

Также в материалы представлены положительные характеристики на ФИО1 от прежнего работодателя ИП ФИО4, и соседей с места жительства (л.д.21,22,23).

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость у ФИО1 за совершение особо тяжких преступлений по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, и против порядка управления – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом представленного на ФИО1 положительного характеризующего материала и ее поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает необходимым обязать ФИО1 1 раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года погасится по истечении восьми лет после отбытия ФИО1 наказания, освободившейся из исправительного учреждения 20 октября 2015 г. Следовательно, судимость ФИО1 по указанному приговору погасится 20 октября 2023 г. Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом ее личности на срок 2 года.

Указанный срок установленного судом административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты> на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.