Постановление № 5-841/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-841/2021

№ 5-841/2021

№64RS0047-01-2021-001105-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Маштакова М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: г<адрес>,

установил:

ФИО1, осуществляя миссионерскую деятельность по адресу: <адрес>, не уведомил в письменной форме о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации по месту деятельности религиозной группы, чем нарушил Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Такое право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, имея вид на жительство иностранного гражданина 82№ 1528437, выданный 21.03.2019 года, осуществлял миссионерскую деятельность по адресу: <...>, не уведомив в письменной форме о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации по месту деятельности религиозной группы, чем нарушил положения ч.2 ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которой руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1565510; письменными объяснениями ФИО1., в которых он признает факт совершения правонарушения, протоколом осмотра места происшествия от 19.02.2021 года, фотоматериалом, письменными объяснениями ФИО2.

Каких-либо оснований оценивать эти доказательства как недостоверные либо недопустимые не имеется.

На основании изложенного судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме.

ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.5.26 КоАП РФ, то есть осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно санкции ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая обстоятельства дела, поведение лица, совершившего правонарушение, признание им вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 минимально возможное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оплатив его на реквизиты: УФК по Саратовской области (ОП №5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, КПП 645201001, ИНН <***> ОП №5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, расчетный счет <***> в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, кор.счет 40102810845370000052, КБК 18811601051019000140, УИН 18880464216415655109, наименование платежа «штраф».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Маштакова