Решение № 2А-1122/2024 2А-1122/2024~М-486/2024 М-486/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-1122/2024

К делу №2а-1122/2024

УИД 23RS0050-01-2024-000704-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 27 апреля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО2

С участием представителя административного истца ФИО3, действующей по доверенности ФИО4

Рассмотрев административное исковое заявление представителя ФИО1, действующей по доверенности ФИО4 к администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО3, действующая по доверенности ФИО4 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, и просит суд признать незаконными действия администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, выразившиеся в неправомерных действиях по оставлению без рассмотрения заявления о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> устранить допущенные нарушения, присвоив земельному участку с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., принадлежащему ФИО3, почтовый адрес.

Свои требования обосновала тем, что на основании договора купли-продажи от 18.01.2024г. ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым №

09.02.2024г. истица обратилась в администрацию Таманского сельского поселения Темрюкского района с заявлением, в котором просила земельному участку с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. присвоить почтовый адрес.

15.02.2024г. письмом за №.01-29/111 глава Таманского сельского поселения Темрюкского района ФИО6 оставил заявление административного истца без рассмотрения, в связи с тем, что для подготовки постановления «О признании адресов земельным участкам», необходимо присвоить название элементу улично-дорожной сети. Для чего рекомендовала обратиться в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Темрюкский район для предоставления проекта планировки на территорию (массив), в котором расположен данный земельный участок.

С данными действиями ответчика, истица не согласна, считает, что действия административного ответчика противоречат законодательству, в связи, с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности ФИО4 поддержала административное исковое заявление, просила их удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства.

Административный ответчик, представитель администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, действующший по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, в поступившем возражения на административный иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении иска отказать (л.д. 36-39).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным по делу доказательствам.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения, в результате которых, в том числе: нарушены права, свободы и законные интересы гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно договора купли-продажи от 18.01.2024г. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м,. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.12-13).

09.02.2024г. истца обратилась в администрацию Таманского сельского поселения <адрес> с заявлением, в котором просила земельному участку с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. присвоить почтовый адрес (л.д. 18).

15.02.2024г. письмом за №.01-29/111 глава Таманского сельского поселения <адрес> оставил заявление административного истца без рассмотрения, в связи с тем, что для подготовки постановления «О признании адресов земельным участкам», необходимо присвоить название элементу улично-дорожной сети. Для чего, рекомендовал обратиться в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> для предоставления проекта планировки на территорию (массив), в котором расположен данный земельный участок (л.д. 19).

Правоотношения сторон по делу регламентируются специальным нормативным актом - Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 3 Правил закреплен принцип обязательности, в соответствии с которым каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес.

Абзацем 2 п.п. «а» п.8 Правил установлено, что основания для присвоения объекту адресации адреса является выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно пункта 5 Правил объектов адресации является: здания (строение, за исключением некапитального строения), в том числе, строительство которого не завершено; сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе, строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Из вышеизложенного усматривается несостоятельность выводов администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района о невозможности присвоения адреса земельному участку, находящемуся в собственности ФИО3, без присвоения адреса элементу улично-дорожной сети, так как согласно Правил элементы улично - дорожной сети вообще не являются объектами адресации.

В соответствии с п.п. «в» п.19 Правил предусмотрено 2 варианта действий муниципалитета по результатам рассмотрения заявления: принятия решения о присвоении адреса или об отказе в присвоении адреса. Правом оставлять заявление о присвоении адреса без рассмотрения администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района не наделена, как и правом истребовать какие - либо дополнительные документы, не значащиеся в исчерпывающемся перечне, изложенном в п. 34 Правил.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административный иск ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района в оставлении без рассмотрения заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № расположенного в <адрес> рассмотреть по существу заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Курбанова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2024г.