Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-362/2020 М-362/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-324/2020

22RS0064-01-2020-000485-04

№ 2-324/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Шипуновскому району, ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности зачесть в льготном исчислении (1 день за 1,5) периодов службы в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Шипуновскому району Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет выслуги лет службы в органах внутренних дел в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кинолога ОВД ФИО3 района, ОМВД по Шипуновскому району, за весь период его трудовая функция и должностные обязанности не изменялись. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что у него имеется необходимый льготный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, обратился в ОМВД России по Шипуновскому району с рапортом об увольнении по выслуге лет, однако ему было доведено, что уволить по выслуге лет не имеется возможности, поскольку отсутствует необходимый льготный стаж в связи с тем, что должности, занимаемые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что должность истца не входит в перечень должностей в ИВС, утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, поддержал возражения, представленные ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать, поскольку наименование должностей, занимаемых ФИО1 в спорные периоды, не соответствовали поименованным в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от 20 октября 2016 года № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в связи с чем у истца право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии не возникало.

В судебном заседании допрошены свидетели Свидетель 1, Свидетель 2

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В ст. 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел.

Приказом ОМВД ФИО3 района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВД ФИО3 района со ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет, в соответствии с которым истец обязался проходить службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района в должности милиционера-кинолога.

Приказом ОМВД России по Шипуновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший сержант милиции ФИО1 назначен на должность полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с присвоением специального знания старший сержант полиции (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВД ФИО3 района со ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет, в соответствии с которым истец обязался проходить службу в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шипуновскому району.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шипуновскому району.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОВД в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шипуновскому району.

Как следует из пояснений истца, и подтверждается должностными инструкциями милиционера-кинолога за спорный период (л.д. 32-42), функциональные и должностные обязанности истца ФИО1 не изменялись.

В соответствии с п.3.3. Должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования ОВД ФИО3 <адрес> входит обязанность по обеспечению конвоирования подозреваемых и обвиняемых к месту производства следственных действий, судебных заседаний, проведению осмотра помещения (местности), где намечено проведение следственного действия и другие обязанности, с вязанные с охраной подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторе временного содержания.

При обращении истца в ОМВД России по Шипуновскому району с рапортом об увольнении по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 получил разъяснение о том, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шипуновскому району рассчитываются в соотношении 1 день службы за 1 день службы (л.д.5-6).

Согласно штатным расписаниям ОМВД ФИО3 района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых входит в структурное подразделение изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в составе Отдела внутренних дел, а сотрудники, проходившие службу в таком подразделении, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Наличие должностей «полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД ФИО3 района», подтверждается штатными расписаниями ОМВД ФИО3 района.Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель 1, Свидетель 2, которые в спорные периоды работали совместно с истцом в изоляторе временного содержания ОВД ФИО3 района, ОМВД по Шипуновскому району пояснили, что ФИО1, служивший в должности милиционера-кинолога, полицейского кинолога выполнял обязанности, связанные с конвоированием и охраной подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС. В обязанности по конвоированию входила доставка подозреваемых, обвиняемых для производства следственных действий, в суды, а также осуществлял непосредственную охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Независимо от наименования должностей его обязанности не менялись.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации". Указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников ИВС как полицейский-кинолог, (милиционер-кинолог) (п. 13) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

При этом в примечании к должности полицейского-кинолога указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт непосредственного осуществления истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается должностными инструкциями (л.д. 38-42), пояснениями истца, показаниями свидетелей, из которых следует, что в указанный период ФИО1 в должности полицейского-кинолога осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Ранее, до издания приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, в который также была включена должность кинолога.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данный факт, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтвержден помимо пояснений истца также показаниями свидетелей, оснований сомневаться в достоверности, которых не имеется, поскольку они ничем не опровергнуты. Кроме того, ответчик в суде фактически не оспаривал, то обстоятельство, что истец во все спорные периоды непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что ФИО1 в спорные периоды службы фактически выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шипуновскому району Алтайского края, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что доводы ответчиков об отсутствии в Перечне должностей в ИВС, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № должности Слепца А.А. является не обоснованным, соответственно иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Шипуновскому району о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Шипуновскому району, ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести расчет выслуги лет и засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды прохождения службы в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД ФИО3 района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Шипуновскому району Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.