Решение № 2А-3466/2020 2А-3466/2020~М-3388/2020 М-3388/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-3466/2020

2а-3466/2020

УИД 55RS0004-01-2020-004871-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года <...>

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при участии старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Позыгун Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литовкиной Ю.С.,

помощник судьи Субханкулова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования город Омск без согласия органа внутренних дел по месту учета.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области ФИО2 не участвовала, извещена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов. Пояснил, что собирается проживать совместно со своей подругой, а с той совместно проживают престарелая мать и маленький ребенок. Ночные проверки ФИО1 будут доставлять беспокойство семье. Также сообщил, что в период с 15.11.2018 по 02.12.2018 он изменил ранее заявленное после соответствующего освобождения место жительства, проживал с сожительницей, не сообщил в органы внутренних дел по месту учета о смене места жительства, чтобы избежать ночных проверок по адресу проживания семьи сожительницы.

Суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца, не признано обязательным его участие в рассмотрении административного дела.

Прокурор в судебном заседании поддержала требование об установлении административного надзора на срок 8 лет с заявленным административным истцом объемом административных ограничений, уточнив количество явок равным 3 в месяц.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден:

- 19.10.2011 приговором Первомайского районного суда г. Омска за совершение преступления по ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. 11.07.2016 постановлением Советского районного суда г. Омска установлен административный надзор сроком на 8 лет. Освобожден 06.09.2016 по отбытию срока наказания;

- 13.02.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы;

- 03.07.2018 приговором Первомайского районного суда г. Омска по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске от 13.02.2018, окончательно определено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы. Решением Советского районного суда г. Омска от 12.10.2018 установлен административный надзор сроком на 8 лет (до 06.09.2024) по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 19.10.2011. Освобожден 15.11.2018 по отбытию срока наказания;

- 15.04.2019 приговором Советского районного суда г. Омска по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 222 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 13.06.2019, к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 07.05.2019 приговором Первомайского районного суда г. Омска по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В приговоре указано на наличие в действиях опасного рецидива;

- 24.05.2019 приговором Кировского районного суда г. Омска по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 07.05.2019, окончательно определено 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Омского областного суда от 18.07.2019 приговор Кировского районного суда г. Омска от 24.05.2019 в отношении ФИО1 уточнен, в резолютивной части приговора указано при применении ч. 5 ст. 69 УК РФ о частичном сложении вновь назначенного наказания и наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 07.05.2019.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.09.2019 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания назначенного по приговору Советского районного суда г. Омска от 15.04.2019, частично присоединено наказание по приговору Кировского районного суда г. Омска от 24.05.2019, окончательно ФИО1 определено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания наказания 22.12.2020.

После освобождения ФИО1 намерен выехать к месту жительства по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства/месту пребывания вне пределов исправительного учреждения ФИО1 не имеет.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В отношении ФИО1 административный надзор в настоящее время может быть установлен по любому из вышеперечисленных приговоров. Однако более длительным будет срок административного надзора по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 07.05.2019, в котором указано на совершение преступления при наличии опасного рецидива. При обычных обстоятельствах данная судимость погасится 22.12.2028.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления на дату его совершения – 2019 год – составляет 8 лет. Соответственно, срок административного надзора не может превышать 8 лет.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из представленной ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» характеристики на административного ответчика следует, что осужденный вину в преступлении не признал, в содеянном раскаивается. За время отбывания наказания имеет 3 поощрения и ни одного взыскания.

С учетом требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, личности осужденного, ранее неоднократно судимого за совершение умышленных преступлений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет.

Что касается видов административных ограничений.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Заявленное административным истцом количество явок 3 раза в месяц суд находит справедливым и необходимым для достижения целей административного надзора на данном этапе, учитывая, что ранее установленное меньшее количество явок не способствовало достижению целей административного надзора.

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночной период времени, суд находит необходимым к установлению, поскольку при предыдущем административном надзоре данное административное ограничение также имело место, оно могло действовать в отношении ФИО1 до 06.09.2024, либо до решения вопроса о его отмене, если бы ФИО1 после вынесения решения об административном надзоре не совершил несколько преступлений, за которое был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы. При этом объективную сторону одно из преступлений – по приговору Кировского районного суда г. Омска от 24.05.2019 – составило, в частности, нарушение данного запрета. Как указано в данном приговоре, в период времени с 15.11.2018 по 02.12.2018 с целью избежать контроля со стороны сотрудников органов внутренних дел, без согласия и уведомления сотрудников ОП № 3 УМВД России по г. Омску ФИО1 не прибыл в указанное при освобождении из ФКУ ЛИУ № 2 УФСИН России по Омской области место пребывания по адресу: <...>, проживал по разным адресам до момента задержания сотрудниками полиции 02.12.2018, тем самым умышленно уклонился от соблюдения установленных судом административных ограничений. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости вновь установить данное административное ограничение, чтобы не возникла ситуация, когда посредством совершения новых преступлений для ФИО1 прекратилось действие ранее установленных административных ограничений, тем самым улучшилось положение осужденного. Доводы ФИО1 о том, что данный вид административного ограничения будет создавать сложности для проживания в семье, суд отклоняет, поскольку соответствующими доказательствами данные доводы не подтверждены. Из характеристики исправительного учреждения следует, что социальные связи у ФИО1 за время пребывания в исправительном учреждении утрачены.

Установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ город Омск Омской области суд находит необходимым, поскольку из приговора следует, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства, убывает в центр социальной адаптации, а в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд разъясняет ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 07.05.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательная явка поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области без получения разрешения органов внутренних дел по месту учета поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Г. Глазкова