Решение № 02А-0522/2025 02А-0522/2025~МА-0362/2025 МА-0362/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 02А-0522/2025

77RS0022-02-2025-005075-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора фио,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 315, Преображенского районного суда адрес, административное дело № 02а-0522/2025 по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по адрес о прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением, мотивируя тем, что решением Елецкого городского суда адрес № 2a0373/2024 от 08 февраля 2024 года на основании приговора Останкинского районного суда адрес от 24.04.2006 г., в отношении него установлен административный надзор, возложены ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории адрес без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор установленный решением Елецкого городского суда адрес от 08.02.2024 года, со снятием административного ограничения в части запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку административным истцом не допускались административные правонарушения, имеются хронические заболевания, является инвалидом по общему заболеванию, бессрочно.

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Помощник Преображенской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, учитывая длительность административного надзора в отношении истца, степени и тяжесть совершенного им преступления.

Суд, выслушав административного истца, прокурора, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства в их совокупности, учитывая мнение прокурора, полагавшего заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 9 того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что приговором Останкинского районного суда адрес от 24.04.2006 года, фио признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.132 ч.2 п. «в» (5 эпизодов), ст.131 ч.2 п. «в» (2 эпизода), ст.132 ч.3 п. «в», ст.30 ч.3, ст.132 ч.2, п. «в», ст.132 ч.2 п. «в,д», ст. 162 ч.2 (4 эпизода) УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений-2002-2004 г.г.), и ему на основании ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 20 (двадцати) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима без штрафа.

Приговор суда вступил в законную силу.

Апелляционным постановлением суда Липецкого областного суда от 28.09.2017 года постановление Елецкого городского суда адрес от 04.08.2017 года, которым ФИО1 было отказано в принятии к рассмотрению ходатайства о приведении приговора в соответствии с действующим законодательством, оставлено без изменения, апелляционная жалоба –без удовлетворения.

Из данного постановления усматривается, что приговором Останкинского районного суда адрес от 24.04.2006 с учетом изменений, внесенных постановлением Елецкого городского суда адрес от 13.10.2011, фио осужден за совершение пяти преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ (в ред. Федерального закона Nº215-Ф3 от 27.07.2009), двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ (в ред. Федерального закона Nº215-Ф3 от 27.07.2009), а также по п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 132, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 32 УК РФ (в ред. Федерального закона Nº215-Ф3 от 27.07.2009), четырех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ (в ред. Федерального закона Nº215-Ф3 от 27.07.2009) к наказанию по совокупности преступлений в виде 19 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

24.04.2016 постановлением Останкинского районного суда адрес прекращено уголовное дело в отношении ФИО1 в части обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ (по эпизоду с потерпевшей фио) на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 и ч.7 ст. 246 УК РФ.

16.05.2012 постановлением Елецкого городского суда адрес в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приведении приговора Останкинского районного суда адрес от 24.04.2006 в соответствие с действующим законодательством- отказано.

04.08.2017 постановлением Елецкого городского суда адрес отказано осужденному ФИО1 в принятии к рассмотрению ходатайства о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством

Решением Елецкого городского суда адрес от 08.02.2024 года., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории адрес без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец состоит на профилактический учет ОМВД России по адрес и в отношении него заведено дело административного надзора.

Как установлено судом административный истец состоит в зарегистрированном браке, проживает по фактическому месту жительства совместно с супругой – фио; жалоб по месту жительства не поступало, к административной и уголовной ответственности с момента постановки на учет и до настоящего времени не привлекался. Своевременно являлся на регистрацию, согласно установленного графика прибытия поднадзорного лица.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении последнего не будет соответствовать его целям и задачам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о целесообразности сохранения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, установленные административные ограничения соразмерны, соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, 13.05.1952 г/р, паспортные данные, гражданина Российской Федерации к Отделу МВД России по адрес о прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.