Решение № 2-3096/2020 2-3096/2020~М-2165/2020 М-2165/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-3096/2020

Дело № КОПИЯ

54RS0№-81

Поступило в суд 20.05.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Поротиковой Л.В.

При секретаре Литовченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что она ДД.ММ.ГГГГ во время работы учителем истории и обществознания в МБОУ «Гимназия №» <адрес> Р. Бурятия была награждена почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации».

Дважды истец обращалась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей в этом отказано.

Истец просила суд признать незаконным отказ министерству труда и социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить на министерство обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии со статьей <адрес> №-ОЗ предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивает <адрес> на основании заявления гражданина. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, по месту жительства или месту пребывания (далее - орган социальной защиты населения) заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почетным званиям.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ награждена почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 на основании имеющего трудового стажа является получателем страховой пенсии по старости.

После обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом отказал, сославшись на тот факт, что награждение почетной грамотой произведено за однократное успешное выполнение задания, а не за продолжительный и плодотворный труд.

Следует отметить, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение работника знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, тогда как истец награжден почетной грамотой за победу в конкурсе.

Так, согласно сообщению Минобрнауки России, полученному по запросу суда, усматривается, что почетная грамота, которой награждена истец как победитель конкурса лучших учителей РФ не является ведомственной наградой, выдана в соответствии с приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ № и лишь подтверждает право истца на получение денежного поощрения.

Поскольку награждение истца было произведено не в соответствии с Положением о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, а в соответствии с требованиями Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшим учителям, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данная награда не отвечает критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации победителя конкурса лучших учителей Российской Федерации, таковым не является, на основании данной награды у истца отсутствовало право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с представленными документами.

Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено 17.09.2020

Судья Поротикова Л.В.

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>