Постановление № 5-159/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-159/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 06.05.2019 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего - судьи Сливина Д.Н., при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

руководитель МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1 являясь должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов и правил, а именно не организовало проведение своевременных и необходимых мероприятий направленных на выполнение требований пункта 4,2, п. п. 5.2.4. 5.3.1,6.2,6.2.1,6.2.4.6.3 ГОСТ Р 50597-2017: ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004- 03.04.2019 г., а именно допустила нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г, № 1090. ФИО1 должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных статьей 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12,1995г. № 196-ФЗ, статей 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.. .» от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ, уставом учреждения, в результате чего на момент составления акта от 03.04,2019 г,, выявлены следующие недостатки:

- а/д ул. Школьная, от дома 1 до дома 21 с. Козлово отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. 1.5, 1.6, 1.24.1, 1.14.1, дефекты повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, сетки трещин.

- а/д подъезд от а/д Астрахань Зеленга, км56+817м к ул. Советская дом № 14 с. Зеленга на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов, сетки трещин, волнообразования, а так же отдельных выбоин 1) 200/180 глубиной 6 см, площадью 36 м2, 2)100/80/7см, 3)70/130/6см, 4)140/130/6см, 5)150/70/7см; просадки размером 130/180/8см, дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, отсутствуют освещение, тротуары (пешеходные дорожки).

- а/д ул. Советская дом № 14 до дома № 123 село Зеленга, на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов, сетки трещин, волнообразования, а так же отдельных выбоин: дом 14 размером длиной 70 см., шириной 20 см., глубиной 6 см, дом 25 1) 150/250/10см, 2)450/250/13см, 3)400/400/8см, дом 45 1)120/180/9см, дом 47 300/400/15см, дом 85 75/30/6см, дом 88 407/560/25см, дом 95 350/150/6см, дом 97 270/180/7см, дом 108 150/170/10см, дом 111 150/70/6см, дом 115 140/60/7см, дом 123 400/160/7см, дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

- а/д Астрахань Зеленга, км58+340м-км58+658м (подъезд к ерику Сахарный, с. Зеленга) на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов, сетки трещин, волнообразования, а также отдельных выбоин 1)140/150/10см, 2)210/140/13см, 3)250/150/8см, 4) 170/180/7см, 5)150/170/10см. 6)120/160/7см, 7)150/160/7см, дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, отсутствуют освещение, тротуары (пешеходные дорожки).

- пос. Володарский подъезд от а/д «Астрахань-Марфнно», к ул. Маяковского, дом 65А отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют освещение, тротуары (пешеходные дорожки).

- пос. Володарский подъезд от а/д «Астрахань-Марфино», к ООО «Дельта Плюс» отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок, сетки трещин, дефекты грунтовых обочин в видепросадок, сдвига, нарушений геометрических параметров.

- а/д ул. Чайковского, от дома 1, до дома 16 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в количестве 6 шт. установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», отсутствует автопавильон.

- а/д ул. Маяковского, от дома 1, до дома 120 пос. Володарский, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, дом 1 до дома 2 отсутствует остановочная и посадочная площадка, тротуар, автопавильон, отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», дефекты лицевой поверхности дорожных знаков 6.11 «Наименование объекта» в количестве 2 шт., не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, дефекты лицевой поверхности дорожного знака 3.27 «Остановказапрещена» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует дорожный знак 3.19 «Разворот запрещен», дефекты лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1(5.19.2) «Пешеходный переход» не соответствуюттребованиям ГОСТ Р 52289-2004.

- а/д ул. Победы, от дома 1 до дома 20 пос. Володарский, отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

- а/д ул. Курченко, от дома 1 до дома 5 пос. Володарский отсутствуют остановки общественного транспорта в соответствии с проектом организации дорожного движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка,отсутствует тротуары (пешеходные дорожки), отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети» - 4 шт., табличка 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 2.1 «Главная дорога». 8.13 «Направление главной дороги».

- а/д ул. Дорожная, от дома 1, до дома 5 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствует тротуары (пешеходные дорожки), дефекты лицевой поверхности дорожных знаков 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги».

- а/д ул. Мичурина, от дома 1, до дома 30 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка,дом 28 видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» менее 50 м (закрыт автобусным павильоном) на подходах к остановкам отсутствует тротуар, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17, отсутствует автопавильон, отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги»; дом 14К на подходах к остановке общественного транспорта отсутствует тротуар, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17; отсутствуютдорожные знаки 5.21 «Жилая зона» в количестве 2 шт.. 5.22 «Конец жилой зоны» в количестве 2 шт.

- а/д ул. Ирмуратова. от дома 1 до дома 6 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

- а/д ул. Садовая, от дома 20 до дома 22 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), дефекты лицевой поверхности дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт. 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 шт. не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок, сетки трещин, дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров.

- а/д ул. ФИО2, от дома 10 до дома 15, от дома 16 до дома 18Е пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, от дома 16 до дома 18Е отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети».

- а/д «Володарский-Цветное» км2+231м по км2+830м проходящей по ул. ФИО3, пос. Володарский. Володарский район отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок на участке полосы движения длиной 100 метров площадью 45 м2: отдельных выбоин 1)40см / 35см глубиной 4см; 2)30см / 50см глубиной 4см, 3)15см / 30см глубиной 4см. 4)30см / 25см глубиной 4см.

- а/д пересечение ул, Дзержинского/ФИО3. отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место установки автобуса и (или) троллейбуса», горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17:

- а/д ул. Дзержинского, от дома 1 до дома 68 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров.

- а/д ул. Суворова, от дома 1 до дома 22 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на всем протяжении имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок, сетки трещин, дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, дом 18, на подходах к остановке отсутствует тротуар, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17. отсутствует автопавильон.

- а/д ул. Володарского, от дома 1 до дома 2 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, пешеходные ограждения перильного типа повреждены:

- а/д пл. Октябрьская, от дома 1 до дома 2 пос. Володарский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, дефекты лицевой поверхности дорожных знаков 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует табличка 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» в количестве 2 шт.

ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от 10.04.2019 г. с выявленными нарушениями и акт выявленных недостатков от 03.04.2019 г. с приложением фотоматериалов, на основании которого составлен протокол,

- договор № 94 от 06.05.2016г. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением» с приложенным перечнем объектов недвижимого имущества, согласно которому администрация МО «Володарский район» на основании распоряжений №319-р от 05.05.2016г., № 316-р от 05.05.2016г., № 318-р от 05.05.2016г., № 317-р от 05.05.2016г. закрепляет за МКУ «Управление ЖКХ» на праве оперативного управления объекты движимого и недвижимого имущества, указанные в приложении № 1, являющиеся муниципальной собственностью автомобильные, в том числе автомобильные дороги общего пользования, отраженные в акте от 03.04.2019г.;

- акт приема-передачи от 06.05.2016г.;

- Устав МКУ «Управление ЖКХ», из которого следует, что единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель директор. Руководитель Учреждения, действующий на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и администрации МО «Володарский район», настоящего Устава и Трудового договора действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения; распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной Трудовым договором и настоящим Уставом; определяет и утверждает структуру и штаты Учреждения в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры; обеспечивает планирование финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами; считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

ФЗ № 136-ФЗ от 27.05.2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 ФЗ Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ в ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах...», ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления...» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, относится к полномочиям органов государственной власти муниципального района Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии п, 9 статьи 5 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах...», п. 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» «Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения...».

В настоящее время соответствующий технический регламент, регламентирующий требования к эксплуатационному состоянию автодорог не принят, на территории РФ действует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния автодорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

При этом на данных участках автодорог в соответствии с последним абзацем пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1 виновной в административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по АО (УМВД по Астраханской области)

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ банка России по АО

ИНН: <***>

КПП: 301501001

Р/СЧ: <***> в ГРКЦ ГУ банка России по АО

БИК: 041203001

ОКТМО: 12610468

КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140

УИН: 18810430190130001297

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вручения.

Судья Д.Н. Сливин