Постановление № 5-148/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 17 июля 2020 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шубакова Е.С.,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, 16 октября 2019 года уведомил с нарушением установленного порядка уведомления территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 16 октября 2019 года трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, а именно направленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровно, на обороте последнего листа заверительную запись не осуществил, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ, п.7 Приложения 15 Приказа МВД РФ №363 от 04.06.2019.

По указанному факту, 15 июля 2020 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №13) и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №15).

Согласно п.2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, нарушил форму уведомления о заключении 16 октября 2019 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем описание фактических обстоятельств совершения правонарушения;

- объяснением ФИО2 от 15 июля 2020 года, в соответствии с которым он является индивидуальным предпринимателем, занимается резкой, обработкой и отделкой камня… С 16 октября 2019 года по январь 2020 года он привлекал к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 16 октября 2019 года с ним заключен трудовой договор, работал в должности полировщика. 16 октября 2019 года бухгалтером ФИО5 было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3. Сам ФИО2 в заполнение уведомления не вникал, своему бухгалтеру доверяет;

- копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО3;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 от 07 июля 2020 года, из которого следует, что 14.01.2020 из УВМ ГУ МВД России по Челябинской области поступили материалы в отношении ИП ФИО6. Установлено, что Российский гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, индивидуальный номер налогоплательщика №, фактический адрес <адрес> в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – Федеральный Закон), нарушило форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства о заключении 16.10.2019 трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ФИО2о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП ФИО2 имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, вмененное ФИО2, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С. Шубакова