Решение № 2-798/2019 2-798/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-798/2019

Дело №2-798\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района о признании недействительным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья,

В обоснование указано на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в виде получения субсидии на приобретение жилья. Собственного жилья не имеет, проживает в квартире дочери. Она должна быть обеспечена жильем вне зависимости от имущественного положения. В мае 2019 года обратилась письменно в администрацию Карталинского муниципального района о постановки на учет в качестве нуждающейся для получения субсидии на приобретение жилья. Получила непонятный ответ. Вновь обратилась с заявлением в администрацию. Получив вновь ответ, поняла, что ей отказано в удовлетворении заявления.

В суде истец ФИО1 участия не принимала. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и письменные пояснения по иску. В письменных пояснениях дополнительно указала, что согласно ответов администрации на ее заявления, с нее необоснованно требуют ряд документов, которые она не может предоставить.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района, она же представитель третьего лица Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО2 иск полагала необоснованным и указала, что ФИО1 обращалась в администрацию по вопросу признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья. Ей было предложено предоставить необходимый пакет документов в соответствии с требованиями Постановления Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Административным регламентом осуществления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Поскольку при обращении повторно необходимые документы представлены не были, то вопрос о включении ее в указанной список на заседании жилищно-бытовой комиссии не рассматривался, ей вновь дан ответ о необходимости представления требуемых документов.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в соответствии с представленным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, которое носит бессрочный характер, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №

Из свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 (так указано в свидетельстве) А.Я. и ФИО4 состояли в браке.

ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти.

При жизни ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата г. Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов. В соответствии с данной справкой истец ФИО1 его супруга. При жизни ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" гарантировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" полномочия по обеспечению жильем лиц, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее Положение), предусмотрено, что мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" пользуются, в том числе, нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и проживающие на территории Челябинской области.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляются путем предоставления гражданам субсидии либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета (п. 1, 2 указанного Положения).

Ветеранам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, указанным в пункте 1 настоящего Положения (далее именуются - ветераны), предоставляется субсидия либо единовременная денежная выплата по их выбору (п.2 Положения).

Ветераны, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее именуются - органы местного самоуправления), заявление о предоставлении им субсидии либо единовременной денежной выплаты (п.3 Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения органами местного самоуправления составляются списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии, а также списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение единовременной денежной выплаты (далее именуются - списки), по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений) (п.4Положения).

Органы местного самоуправления в течение 20 рабочих дней после получения информационных писем представляют в Министерство социальных отношений личные дела ветеранов, претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, содержащие следующие документы: заявление о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; копию документа, удостоверяющего личность; копии документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки; копию свидетельства обязательного пенсионного страхования; копию документа, содержащего информацию о фамилии ветерана, которая была у него при рождении; справку уполномоченного органа о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета; выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; копию справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у ветерана и членов его семьи; копию справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у ветерана и членов его семьи; копии правоустанавливающих документов на занимаемое ветераном ранее или в настоящее время жилое помещение; копию банковской сберегательной книжки и реквизиты банковского счета - для ветеранов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

По смыслу вышеприведенных норм закона право на указанную меру социальной поддержки имеют не все члены семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, а лишь нуждающиеся в жилом помещении.

Условия нуждаемости граждан в жилых помещениях определяются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент осуществления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма» (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента предоставление указанной муниципальной услуги осуществляется администрацией Карталинского муниципального района Челябинской области в лице ее структурного подразделения - Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района.

В соответствии с п. 26 Административного регламента для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимо наличие следующих документов: заявление о признании заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях; согласие на обработку персональных данных; копии всех страниц документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи; копии свидетельств о рождении детей и свидетельства о заключении (расторжении) брака; копии документов об опеке (попечительстве) с предъявлением подлинника в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством) (для многодетной семьи); справка с места жительства (регистрации по месту постоянного жительства) заявителя и членов его семьи с указанием родства, выданная на имя одного из граждан, с указанием общей площади, кто с какого времени проживает и по настоящее время; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение в котором заявитель и члены его семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства (ордер, договор социального найма, договор купли-продажи, договор безвозмездной передачи жилого помещения в собюственность граждан, решение суда и др); копии документов, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии); копию домовой книги или выписку из домовой книги, если заявитель и (или) члены его семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства в жилом доме; справка из органа технической инвентаризации и органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений и (или) земельных участков на праве собственности у заявителя и членов его семьи; справки содержащие сведения о полученных доходах за предшествующий году подачи заявления и по кварталам текущего года ( 2-НДФЛ, справки о зарплате, пенсии, детских пособиях и др); заключения учреждения здравоохранения (в случае необходимости); документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Если заявитель и члены его семьи изменяли фамилию, имя, отчество, то при предоставлении документов, то при предоставлении документов, установленных подпунктом 11 пункта 26 главы 2 настоящего административного регламента, сведения необходимо предоставлять, в том числе, и на ранее принадлежащие имена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Карталинского муниципального района с заявлением о признании ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.

Исполняющим обязанности начальника Управления строительства, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за № был дан ответ о том, что для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и рассмотрения заявления на жилищно-бытовой комиссии администрации Карталинского муниципального района ей необходимо предоставить перечень документов, указанный в Положении о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена часть документов, что следует из ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняющим обязанности начальника Управления строительства, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за № ей дан ответ о том, что необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность на жилищно-бытовой комиссии ею не представлен.

Из указанных ответов следует, что ФИО1 в список на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность не включалась, что следует из пояснений и представителя ФИО2 в суде.

Как следует из вышеприведенного законодательства, предоставлению субсидии либо единовременной денежной выплаты предшествует обращение в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указанной категории граждан. При этом, субсидия выплачивается за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которой являются субвенции из федерального бюджета.

Администрацией Карталинского муниципального района не принималось каких-либо решений об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии. Ссылки в исковом заявлении на ответы исполняющего обязанности начальника Управления строительства, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № не свидетельствуют об этом. Кроме того, судом не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 было отказано во включении в список нуждающейся в жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необоснованными и требования о возложении обязанности на ответчика предоставить субсидию на приобретение жилья.

Разрешая спор, суд не может выйти за рамки предъявленных требований и основания требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о признании недействительным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Тугаева О.В.