Решение № 2А-434/2019 2А-434/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-434/2019

Дело № 2а-434/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года город Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество в размере 91,01 руб. (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ; недоимки по транспортному налогу в размере 2987 руб. за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, пени по транспортному налогу на сумму 425,43 руб. (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего на сумму 3503,44 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 как собственник автомобиля LIFAN 215800, государственный знак № и собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является плательщиком транспортного налога и налога на имущества физических лиц. Однако обязательства по уплате налогов ответчиком не исполнены. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, в соответствии с п.1 ст. 69-70 НК РФ Налоговым органом в адрес ответчика были направлены Требования об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в полном объеме не исполнены.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменных возражений не представила.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются, в том числе, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения.

Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется согласно пункту 2 статьи 5 Закона «О налогах на имущество физических лиц» на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество : жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Транспортный налог является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Плательщиками налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. Объектами налогообложения являются, в том числе и автомобили. Налоговым периодом является календарный год (глава 28 НК РФ).

Транспортный налог на территории Челябинской области установлен и введен Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-30 «О транспортном налоге ». Этим законом установлены ставки названного налога.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 НК РФ).

В случае несвоевременной уплаты налога, налогоплательщик обязан уплатить пеню, размер которой определяется статьей 75 НК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как собственник транспортного средства автомобиля LIFAN 215800, государственный знак № и собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является плательщиком транспортного налога и налога на имущество, в связи с чем ей было направлены: налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога (ОКТМО №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 560 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и об уплате налога на имущество физических лиц (ОКТМО №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 194 рубля (л.д.19); налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога (ОКТМО №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2560 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и об уплате налога на имущество физических лиц (ОКТМО №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 409 рублей, в срок до не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В связи с неисполнением налоговых уведомлений со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога (ОКТМО №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 427 рублей, транспортного налога (ОКТМО №) за 2016 год в размере 2560 рублей (л.д. 14).

Кроме того, в материалы дела представлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на имущество со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 83,62 руб., пени по транспортному налогу со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 12,61 руб., на общую сумму 96,23руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на имущество со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 9,50 руб., пени по транспортному налогу со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 62,67 руб., на общую сумму 72,17 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на имущество со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 7,98 руб., пени по транспортному налогу со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 48,22 руб., на общую сумму 56,20 руб.; (л.д. 8,10,12)

В подтверждение направления уведомлений и требований представлен список почтовых отправлений с отметкой почтового отделения ( л.д. 9,11,13,21).

По расчету административного истца размер задолженности административного ответчика составляет: 91,01 руб. – пени по налогу на имущество физических лиц; 2 987 руб. – транспортный налог с физических лиц; 425,43 руб. пени по транспортному налогу с физических лиц (л.д. 7).

В материалах дела отсутствуют сведения о погашении ответчиком недоимки, пени в полном размере.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 2987 руб., пени по транспортному налогу в размере 425,43 рублей, пени по налогу на имущество 91,01 руб.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога и пени налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ

установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу абзацев 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в суд настоящий административный иск мог быть подан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

После отмены судебного приказа, налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, направив его в Катав-Ивановский городской суд Челябинско области посредством почты России, что подтверждает почтовый конверт (л.д. 35) квитанция почты России, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с иском, соответствующим требованиям, предъявляемым к административному иску, в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено, обязанность по уплате пени производна от обязанности по уплате недоимки и возникает лишь при наличии последний, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 286, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество в размере 91,01 руб. (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ; недоимки по транспортному налогу в размере 2987 руб. за 2014,2016 годы, пени по транспортному налогу на сумму 425,43 руб. (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего на сумму 3503,44 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.В. Козынченко

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019