Решение № 2А-133/2017 2А-133/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-133/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Сусловец К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-133/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> к ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, начальнику 2 отдела (г. Воронеж) указанного ФГКУ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением дочери истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 2014 г. состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом <данные изъяты> Согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268 его <данные изъяты>. была исключена с указанного учёта по причине достижения ею 18-летнего возраста и отсутствием сведений об обучении её по очной форме. Однако ФИО2 полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку его дочь проживает совместно с ним, указана в его личном деле в качестве члена семьи, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд отменить указанное решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268 об исключении его дочери с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2 в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности Гурьева поддержала заявленное требование и указала, что срок обращении с заявлением в суд ФИО2 не пропущен, поскольку с оспариваемым уведомлением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268 он был ознакомлен во второй половине апреля 2017 г., после чего сразу же обратился в мае 2017 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа, который 19 мая 2017 г. возвратил исковое заявление, разъяснив, что необходимо обратиться по подсудности в районный суд по месту нахождения ответчика, а 13 июня 2017 г. Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга также возвратил исковое заявление в связи с его подсудностью военному суду, после чего в июле 2017 г. было подано заявление в Воронежский гарнизонный военный суд.

Начальник отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменном заявлении суду требования ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в уведомлении от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268/17, а также указал на пропуск им трехмесячного срока обжалования действий должностного лица, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, поскольку о принятом решении истец узнал ещё в феврале 2017 г., и просил рассмотреть дело без его участия.

ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Из решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 июля 2014 г. № 01-22/51/14 следует, что ФИО2 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> с 15.07.2013 г.

Согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268 в учётные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, были внесены изменения в части исключения дочери истца - ФИО2 <данные изъяты> с указанного учёта, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона “О статусе военнослужащих” она не является членом семьи военнослужащего, так как достигла совершеннолетия и не обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Из договора пользования жилым помещением от 10 октября 2016 г. № 01-47/2/444 следует, что начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФИО2 заключили договор пользования жилого помещения специализированного жилого фонда Минобороны РФ по адресу <данные изъяты> на период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> до 10.10.2017 г. При этом в указанную квартиру вселены в качестве членов семьи ФИО2 его супруга <данные изъяты>

Согласно выписке из послужного списка ФИО2 проходит военную службу по контракту с июня 1997 г.

В соответствии с копиями паспортов и выпиской из домовой книги от 22 сентября 2016 г. ФИО2, <данные изъяты> со 2 ноября 2005 г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу <данные изъяты>

Согласно справке войсковой части <данные изъяты> в личном деле ФИО2 в качестве членов его семьи записаны <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” жилые помещения, либо субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 составом семьи <данные изъяты><данные изъяты> со 2 ноября 2005 г. зарегистрированы по месту жительства и проживают совместно в специализированном жилом помещении по месту службы истца по адресу <данные изъяты> в связи с чем проживающая совместно с ФИО2 его совершеннолетняя дочь <данные изъяты> в соответствии с Жилищным кодексом РФ является членом его семьи и имеет право вместе с отцом состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, указанных в уведомлении от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268, связанных с исключением дочери ФИО2 - <данные изъяты> с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем на указанное должностное лицо следует возложить обязанность восстановить <данные изъяты> на указанном учёте.

Что же касается указания ответчика на то, что об оспариваемом решении ФИО2 стало известно в феврале 2017 г., в связи с чем он пропустил предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования действий должностного лица, то указанное утверждение административного ответчика ничем не подтверждено, поскольку в материалах учётного дела ФИО2 отсутствуют сведения о получении им оспариваемого уведомления в феврале 2017 г.

Напротив, как пояснила в суде представитель административного истца, ФИО2 впервые узнал об оспариваемом решении во второй половине апреля 2017 г., после чего сразу же в начале мая 2017 г. обратился с иском в Ленинский районный суд г. Воронежа, а как следует из почтового конверта, ФИО2 обратился в Воронежский гарнизонный военный суд 11 июля 2017 г., то есть в установленный ст. 219 КАС РФ срок.

Кроме того, право на жилище является одним из основополагающих конституционных прав граждан, в связи с чем отказ в удовлетворении законных и обоснованных требований по формальному основанию повлечёт существенное нарушение прав граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> к ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, начальнику 2 отдела (г. Воронеж) указанного ФГКУ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением дочери истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, - полностью удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, указанные в уведомлении от 9 февраля 2017 г. № 01-11/268, связанные с исключением дочери ФИО2 <данные изъяты> с учёта нуждающихся в жилых помещениях, и обязать это должностное лицо восстановить ФИО2 <данные изъяты> на указанном учёте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>ц