Решение № 2-2313/2017 2-2313/2017~М-2043/2017 М-2043/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2313/2017

Дело № 2-2313/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 18 сентября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Хайбуллина Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц – жителей Ковровского района, к Унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» Ковровского района о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимости,

установил:

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц – жителей Ковровского района обратился в суд с иском к Унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» Ковровского района (далее - УМП «Бытсервис») о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на очистительные сооружения по адресу: <адрес>; очистительные сооружения по адресу: <адрес> артезианскую скважину №1 по адресу: <адрес>, в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Хайбуллин Д.Ш. исковые требования поддержал. В обоснование иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, по результатам которой установлены нарушения, допущенные УМП «Бытсервис», в части регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество. УМП «Бытсервис» на праве хозяйственного ведения согласно распоряжению администрации Ковровского района от 08 июня 2015 года № 286-р переданы: очистительные сооружения по адресу: <адрес>; очистительные сооружения по адресу: <адрес>, <адрес> артезианская скважина №1 по адресу: <адрес>. В нарушение требований закона УМП «Бытсервис» до настоящего времени не зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанные объекты муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке.

Представитель ответчика - УМП «Бытсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором с иском согласился, пояснив, что документы для регистрации права хозяйственного ведения на очистительные сооружения и артезианскую скважину находятся на стадии оформления. Основная причина отсутствия регистрации права хозяйственного ведения на указанные объекты – отсутствие финансовых средств. Просил суд установить срок исполнения возлагаемой обязанности до декабря 2018 года.

Представитель третьего лица администрации города Коврова ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями прокурора согласилась и просила суд установить срок исполнения обязанности по регистрации права хозяйственного ведения до 01 июля 2018 года, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Пунктами 2.1, 2.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ковровского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 31 июля 2015 года № 34, установлено, что муниципальное образование Ковровский район Владимирской области является собственником принадлежащего ему имущества.

Полномочия собственника муниципального имущества от имени Ковровского района осуществляет районный Совет и администрация района.

Районный Совет и администрация района от имени Ковровского района владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами в пределах своей компетенции.

В силу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, устанавливалось, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа - местного самоуправления или организации.

В силу ч.3,4,5,6 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон), вступившего в силу с 01 января 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статей 4 Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях

Согласно п.п. 1 и 8 ч.2 ст.14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу п.1 ч.3 ст.15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Данные требования закона ответчиком не выполняются.

В соответствии с распоряжениями администрации Коврвоского района от 08 июня 2015 года № 286-р ответчику на праве хозяйственного ведения переданы: очистительные сооружения по адресу: <адрес>; очистительные сооружения по адресу: <адрес>; артезианская скважина №1 по адресу: <адрес>.

В нарушение требований закона УМП «Бытсервис» до настоящего времени не зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанные объекты муниципальной собственности.

28 декабря 2016 года директору УМП «Бытсервис» прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности по факту отсутствия регистрации права хозяйственного ведения на указанные объекты муниципального имущества.

По результатам рассмотрения данного представления, 17 января 2017 года УМП «Бытсервис» прокурору дан ответ, из которого следует, что право хозяйственного ведения на данные объекты не зарегистрировано в связи с отсутствием у предприятия денежных средств.

Таким образом, в течение длительного периода времени муниципальным предприятием меры по регистрации права хозяйственного ведения на переданное муниципальное имущество не принимались. При этом отсутствие должного финансирования не может являться основанием для не исполнения требований федерального закона.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а так же надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В данном случае Ковровский городской прокурор, выступая от имени государства, которое наделило его полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов, действует в интересах муниципального образования Ковровский район и неопределенного круга лиц - жителей Ковровского района, поскольку отсутствие регистрации в установленном законом порядке права хозяйственного ведения на муниципальное имущество может привести к нарушению порядка его использования и сохранности.

Относительно срока, в течение которого надлежит устранить выявленные нарушения по регистрации права хозяйственного ведения, суд, учитывая длительность неисполнения обязанности ответчиком, полагает достаточным и разумным срок три месяца.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины по данной категории дела составляет 6000 рублей. Суд, учитывая, что ответчиком является муниципальное предприятие, полагает необходимым уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на очистительные сооружения по адресу: <адрес>; очистительные сооружения по адресу: <адрес>; артезианскую скважину №1 по адресу: <адрес>, в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия УМП «Бытсервис» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после принятия решения.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.