Решение № 12-84/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12-84/2017года


Решение

20 июля 2017 р.п.Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Петровская С.Д. рассмотрев жалобу ООО «Невский кондитер» на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 1 июня 2017 года № 4-8-ПП/2017-7/14/397/6/48 о привлечении к административной ответственности ООО «Невский кондитер» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 55000 рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 1 июня 2017 года ООО «Невский кондитер» с юридическим адресом: Пензенская область, Мокшанский район, р.<...>, ОГРН <***>, присвоен межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Пензенской области 26.09.2002, коды ИНН <***>,КПП 582301001, генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 55000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Невский кондитер» принес жалобу, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована следующим. В период с 09.03.2017 по 17.03.2017 ГИТ в Пензенской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Невский кондитер». Ее результаты были отражены в акте № 8-ПП/2017-7/14/397/6/1-64 от 17 марта 2017 года. 01.06.2017, по результатам данной проверки, ООО «Невский кондитер» признано виновным за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 55 000 рублей. Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.Ранее, ООО «Невский кондитер» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлениями ГИТ в Пензенской области № 106/1842 от 05.09.2016, № 118/2055 от 14.10. 2016.Из указанного следует, что за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ ООО «Невский кондитер» необходимо привлекать к ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Однако, по результатам вышеуказанной мартовской проверки, Общество, постановлением Мокшанского районного суда Пензенской области по делу об административном правонарушении № 5-12/2017 от 19.04.2017, уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, общество уже понесло наказание за нарушение ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и повторное привлечение по данной статье будет являться нарушением общих правил назначения административного наказания, предусмотренных КоАП РФ.

Защитник ООО «Невский кондитер» поддержал жалобу.

Начальник отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 направила свои возражения на жалобу и ходатайствовала о перенесении рассмотрения жалобы на другой день в связи с отсутствием у представителя возможности явиться в суд в назначенный день. Судья отказала в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы и продолжила её рассмотрение. Возражения состоят в следующем. В период с 09.03.2017 года по 17.03.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Невский кондитер» была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства. По результатам проверки был составлен акт проверки №8-ПП/2017-7/14/397/6/1-64 от 17.03.2017 года. Постановлением №6-8-ПП/2017-7/14/397/6/48 от 01.06.2017 года ООО «Невский кондитер» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 22.03.2017 года в адрес Мокшанского районного суда Пензенской области Государственной инспекцией труда в Пензенской области было направлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке ст.23.1 КоАП РФ, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Невский кондитер». Решением судьи Мокшанского районного суда Пензенской области Никина А.В. ООО «Невский кондитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В своей жалобе генеральный директор ООО «Невский кондитер» ФИО1 сообщает, что ранее ООО «Невский кондитер» постановлением №106/1842 от 05.09.2016 года и постановлением №118/2055 от 14.10.2016 года было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и за правонарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки в период с 09.03.2017 года по 17.03.2017 года ООО «Невский кондитер» необходимо привлечь к ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «Невский кондитер» указывает, что решением судьи Мокшанского районного суда Пензенской области Никина А.В. ООО «Невский кондитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер» уже понесло наказание за совершенные аналогичные правонарушения и повторное привлечение ООО «Невский кондитер» к административной ответственности будет являться нарушением общих правил назначения административного наказания, предусмотренных КоАП РФ. Согласно ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Согласно ч. 5 ст.5.27.1. КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под аналогичным правонарушением понимается совершение такого же, а не любого нарушения законодательства. Основанием для привлечения ООО «Невский кондитер» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ на основании постановления №106/1842 от 05.09.2016 года и постановления №118/2055 от 14.10.2016 года послужили: допуск работников ООО «Невский кондитер» к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования; допуск работников ООО «Невский кондитер» к исполнению трудовых обязанностей без проведения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Основанием для привлечения ООО «Невский кондитер» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ постановлением №6-8-ПП/2017-7/14/397/6/48 от 01.06.2017 года послужило: допуск работников ООО «Невский кондитер» к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра. Таким образом, совершенные ООО «Невский кондитер» правонарушения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 09.03.2017 г. по 17.03.2017 г. не являются аналогичными тем, которые были совершены ООО «Невский кондитер» и выявлены в ходе проведения внеплановых проверок в 2016 году. Основания для привлечения ООО «Невский кондитер» к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ на основании вышеизложенных правонарушений отсутствуют.

Заслушав защитника ООО «Невский кондитер», изучив возражения административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Нормы ч.2, 5,7 ст. 5.27 КоАП РФ, ч.3, ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Под аналогичным правонарушением следует понимать такого же (тождественного), а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Из обжалуемого постановления от 1 июня 2017 года следует,что юридическое лицо привлекается к административной ответственности за такие нарушения, за которые не был привлечен к административной ответственности постановлениями начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 5 сентября 2016 года, и.о. главного государственного инспектора по охране труда от 14 октября 2016 года.

Постановлением судьи Мокшанского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года ООО «Невский кондитер» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа 50000 рублей. Правонарушения, за которые привлечен к ответственности ООО «Невский кондитер» изложенным постановлением, не являются аналогичными тем, за которые привлечен к ответственности по обжалуемому постановлению.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности не обоснованны, вытекают из неправильного толкования автором жалобы норм ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и потому остаются без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 1 июня 2017 года № 4-8-ПП/2017-7/14/397/6/48 о привлечении к административной ответственности ООО «Невский кондитер» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 55000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Невский кондитер»-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Д.Петровская