Постановление № 5-35/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

с участием заместителя прокурора Усть-Алданского района РС (Я) Сергеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – главы муниципального образования «Байагантайский 2-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из Постановления №, основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Байагантайский 2-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило обращение в прокуратуру Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) первого заместителя председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ФИО5 о не исполнении главой Муниципального образования «Байагантайский 2-й наслег» предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по результатам плановой выездной проверки, проведенной Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) в отношении администрации МО «Байагантайский 2-й наслег», ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание главой МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, главой МО «Байагантайский 2-й наслег», выписанное по результатам проверки предписание не исполнено в установленный срок.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1 на судебное заседание не явился, направил заявление, которым дело об административном правонарушении просил рассмотреть в его отсутствие в связи с выездом в командировку в <адрес>.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства – полностью доказана.

Так, по итогам проведенной плановой выездной проверки ведущим специалистом Департамента по надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ФИО2 в отношении администрации муниципального образования «Байагантайский 2-й наслег» Усть-Алданского района Республики ФИО3 ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с установлением срока – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному предписанию, в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794, Положения о Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 31 августа 2006 года № 393, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, приложении к Приказу МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, Постановления Правительства РС (Я) от 25 июня 2009 года № 272 «О поддержании органов управления, сил гражданской обороны и Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», Закона РС (Я) от 16 июня 2005 года № 252-З № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказа МЧС России от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», зарегистрированного в Минюсте РФ от 23 ноября 2004 года № 6144, Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: - п. 1 отсутствует согласованный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласованный в установленном порядке; - п. 2 не согласован план основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности людей на водных объектах на текущий год; - п. 3 отсутствует план мероприятий по отселению населения в пункты временного размещения, отгону крупного рогатого скота, лошадей и домашних животных в заранее подготовленные места; - п. 4 отсутствует схема оповещения сбора членов КЧС и ОПБ в рабочее и нерабочее время; - п. 5 отсутствует согласованный паспорт безопасности; - п. 6 не представлены: п. 6.1 документ, подтверждающий факт обучения, переподготовки или повышения квалификации руководящего состава, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям в области защиты от чрезвычайных ситуаций (глава/председатель КЧС и ОПБ ФИО1); п. 6.2 документ, подтверждающий факт обучения, переподготовки или повышения квалификации уполномоченного работника на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ответственный работник по ЧС – заместитель главы ФИО4); п. 6.3 отсутствует документация о проведенных учениях (тренировках).

Указанное предписание для исполнения ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручно произведенной им записью. ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ФИО5 в адрес главы МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1 за исходящим номером № направлено напоминание о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представления информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, с предупреждением о наличии ответственности за невыполнение в установленный срок по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по факту обращения первого заместителя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО5, установлено, что информация об исполнении предписания № главой МО «Байагантайский наслег» в Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 29/1.

Кроме того, согласно информации, представленной главой МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1, из 6 пунктов предписания, подлежащих устранению, выполнены лишь п.п. 6.2 – направлена копия удостоверения о прохождении ФИО4 повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Специалисты структурных подразделений организаций, уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территории от ЧС», а также по п. 5 – имеется информация о том, что паспорт безопасности направлен на проверку в Управление гражданской защиты РС (Я). Сведений о выполнении других пунктов предписания, указанная информация не содержит.

Из письменного объяснения должностного лица – главы МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1, принятого заместителем прокурора Усть-Алданского района Сергеевой П.А. следует, что информация об исполнении предписания в установленный срок не представлена в соответствующий орган в связи с отсутствием контроля с его стороны, а также ненадлежащим исполнением обязанностей специалистом администрации ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация по всем пунктам предписания в Госкомобеспечения не направлена.

Таким образом, должностное лицо – глава МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – главы МО «Байагантайский 2-й наслег» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении;

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

Оснований для освобождения должностного лица – ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному, назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главу муниципального образования «Байагантайский 2-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)); <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Судья Н.В. Дьячковская