Постановление № 5-994/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-994/2018

Дело № 5-994/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Перченко Н.Л., с участием переводчика ФИО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданкой <данные изъяты> Гарайевой Елсадой, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

06 июня 2018 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1

Из данного протокола следует, что 06 июня 2018 года примерно в 21 час 00 минут ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 16 июля 2015 года в порядке, не требующем получения визы. По истечению разрешенного срока временного пребывания, то есть до 13 октября 2015 года данная иностранная гражданка не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации».

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску В. от 06 июня 2018 года, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердила, с протоколом согласилась. Пояснила, что своевременно не покинула территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств.

Выслушав пояснения иностранной гражданки, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями самой ФИО1 в судебном заседании, копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты серии №, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Доказательств законности пребывания иностранной гражданки на территории Российской Федерации в деле не имеется.

Поскольку ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, суд усматривает в её действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в силу ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание правонарушителем своей вины, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких данных суд находит необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Суд не назначает иностранной гражданке дополнительное наказание в виде выдворения по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая тот факт, что с 05.02.1991 года ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гр.Г.В, имеющим гражданство Российской Федерации, в целях сохранения семейных связей, суд не применяет к ФИО1 дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

гражданку <данные изъяты> ФИО1 Елсаду, ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на счет 40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН <***>, КПП 650101001, получатель: УФК по Сахалинской области (УМВД России по городу Южно-Сахалинску), <данные изъяты>

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко