Решение № 2-413/2017 2-466/2017 2-466/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-413/2017

по делу № 2-413/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 21 апреля 2017 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Отрадненского района - Романюк А.В.,

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Отрадненскому району – ФИО1,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО4 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО2 Л. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета по месту пребывания. В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории района, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован иностранный гражданин, гражданка ФИО2 Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории Российской Федерации выступил ФИО3, который является собственником указанного домовладения. Проверкой установлено, что ФИО2 Л. фактически по указанному адресу не проживает, в данное домовладение никогда не вселялась. Указанный адрес был использован ей исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило ФИО2 Л. легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации и Краснодарского края в частности. В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокурор обратился в суд с требованием признать постановку ФИО2 Л. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Отрадненскому району снять ФИО2 Л. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Участвующий в деле помощник прокурора Отрадненского района Романюк А.В. в судебном заседании представила заявление прокурора об изменении исковых требования, настаивает на удовлетворении исковых требований о признании постановки ФИО2 Л. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной, от остальных требованиях прокурор отказывается в связи с их добровольным исполнением ответчиком.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования прокурора Отрадненского района не оспаривал, признал, что в принадлежащем ему на праве собственности домовладении в <адрес> он поставил на миграционный учет ФИО2 Л., которая в его домовладение никогда не вселялась и там не проживает.

ФИО2 Л. извещена судом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ путем направления заказной повестки с уведомлением по адресу, указанному прокурором в исковом заявлении. Заказное письмо с уведомлением направленное по указанному адресу не вручено почтальоном истцу (неудачная попытка вручения), что следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность сторон добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, а также, то обстоятельство, что приняты все необходимые меры по извещению ФИО2 Л., суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Отрадненскому району – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 Л. с 4 апреля 2017 г. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, то есть по месту пребывания в <адрес> она снята с миграционного учета.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории района, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован иностранный гражданин, гражданка ФИО2 Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории Российской Федерации выступил ФИО3, собственник указанного выше домовладения.

ФИО4 фактически по указанному адресу не проживает, в данное домовладение никогда не вселялась. Указанный адрес был использован ей исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило ФИО4 легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации и Краснодарского края.

Статья 4 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Закон № 109-ФЗ) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полный, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

Согласно статье 2 Закона № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном порядке.

В соответствии со статьей 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статьей 21 Закона № 109-ФЗ установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа осуществляющего по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Статья 23 Закона № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранные граждане могут быть сняты с учёта по месту пребывания: Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Пункт 40 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определяет, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, предусмотренных в ст. 23 Закона № 109-ФЗ и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. №9 органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что создает искажение статистической отчётности и миграционного учёта по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.

Кроме того, дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанного иностранного гражданина может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения измененных исковых требований прокурора Отрадненского района.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать постановку гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Отрадненский районный суд.

Судья: Н.Н.Северин