Постановление № 5-1345/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1345/2020

№ 5-1345/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Пассажирский флот», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 24.01.2020 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу 163000, <...>, пом. 9Н,

установил:

общество с ограниченной ответственности «Пассажирский флот» (далее ООО «Пассажирский флот», Общество), находящееся по адресу <...>, пом. 9Н, умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом:

в срок до 19.08.2020 не представило сведения по запросу от 13.08.2020 № 23-7-2020;

в срок до 20.08.2020 не представило сведения по запросу от 14.08.2020 № 1-3998/2020;

в срок до 24.08.2020 не представило сведения по запросу от 21.08.2020 № 23-7-2020/1, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Пассажирский флот» по доверенности ФИО1 вину Общества признала. Подтвердила, что спорные запросы были получены Обществом как по электронной почте, так и почтовой связью.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, в ходе прокурорской проверки соблюдения судовладельцами правил безопасности на водном транспорте при осуществлении пассажирских перевозок запросами от 13.08.2020 № 23-7-2020, от 14.08.2020 № 1-3998/2020 и от 21.08.2020 № 23-7-2020/1 от ООО «Пассажирский флот» требовалось представить в указанные в запросах сроки определённые сведения и документы, необходимые для проведения проверки.

Запросы были направлены в адрес Общества по электронным каналам связи с досылом почтовой связью.

В установленный в запросах срок ООО «Пассажирский флот» необходимые сведения и документы не представило.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «Пассажирский флот» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается копиями решения о проведении проверки, запросов и ответов на них.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц прокуратуры в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ООО «Пассажирский флот» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно в установленный срок не исполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по исполнению требований прокурора, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки позиции Общества, положения Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не распространяются на прокурорский надзор.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям прокурора, что говорит о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) судья не усматривает.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 09 ноября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Пассажирский флот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, лицевой счёт <***>), ИНН <***>, КПП 784101001, номер счета 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банк России, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 40910000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов