Решение № 2-4754/2023 2-4754/2023~М-3801/2023 М-3801/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-4754/2023

Дело № 2-4754/2023

УИД51RS0001-01-2023-004367-41

Мотивированное
решение изготовлено 02 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400.

ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, на которое решением ответчика № отказано в удовлетворении требований в связи с не достижением установленного законом возраста для назначении пенсии.

Указанное решение полагает незаконным, поскольку, по мнению истца, право на назначении пенсии у него возникло при достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать действия/бездействия ответчика, выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решение ответчика об отказе в назначении пенсии признать незаконным в части указания «… страховая пенсия по старости назначается мужчинам ДД.ММ.ГГГГ г.р. по достижении возраста 58 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ… )», а также в части отказа в назначении пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с 26.05.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не корректно трактует нормы пенсионного законодательства. Пояснила, что с учетом имеющего у истца стажа право на пенсию у него возникнет в 58 лет.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному заявлением ОСФР по МО принято решение об отказе в установлении пенсии, мотивированное не достижением установленного законом возраста для назначения пенсии.

Также в материалах выплатного дела имеется заявление ФИО1 о назначении пенсии, поданное через Портал Государственных услуг, от 26.05.2022.

ДД.ММ.ГГГГ от истца имеется заявление об отзыве заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, по смыслу статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2), выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на пенсионное обеспечение относится к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты. Осуществляя свои полномочия в указанной сфере, законодатель вправе не только устанавливать, но и изменять условия пенсионного обеспечения, соблюдая при этом требования Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ №400, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 58 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а также при наличии величины ИПК.

С ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию увеличен в соответствии с ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ РФ N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Истец оспаривая решение ответчика полагает, что последний не учел положения ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Действительно, в силу ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, лишь в 2021 году, указанная выше норма не подлежит применению.

Как следует из письменного мнения ответчика, досрочная пенсия по старости истцу может быть установлена ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 58 лет, при наличии требуемых не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет стажа работы в РКС и величины ИПК не менее 28,2.

Страховой стаж истца, исчисленный по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям индивидуального лицевого счета с учетом представленных заявителем документов, а именно военного билета и трудовой книжки, составляет 37 лет 02 месяца 14 дней, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в РКС 33 года 03 месяца 17 дней, при требуемом не менее 15 лет.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло право для назначения пенсии, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы истца о том, что ответчиком не рассмотрено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельными, поскольку при наличии его заявления об отзыве ранее поданного заявления, оснований для принятия решения не имелось. Доказательств тому, что заявление об отзыве ранее поданного заявления было оформлено под принуждением, либо в связи с введением в заблуждение, истцом не представлено. Истец повторно с заявлением обратился спустя более одного года. При этом, рассматривая требования истца, судом также принимается во внимание и первоначальная дата обращения, поскольку указанное заявление имеется в материалах выплатного дела.

Таким образом, анализируя юридически значимые обстоятельства и доказательства по делу, с учетом изложенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, назначении пенсии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина