Решение № 2А-1046/2018 2А-1046/2018~М-908/2018 М-908/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1046/2018

дело № 2а-1046/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре: Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческому партнерству «Октябрьский Бизнес-Инкубатор», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация Некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес-инкубатор» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 21.09.2005 года за ОГРН № ИНН № внесена за учетным номером №. В нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная организация в период с 2015 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009г. является Главное управление) не представляла в Главное управление обоснованные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с четом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

На основании изложенного просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес – инкубатор» ОГРН №, ИНН № и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес – инкубатор», неоднократно извещался о времени и месте судебного заседания по месту регистрации организации, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст.ст. 150, 101 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-17) Некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес-Инкубатор» был зарегистрирован в ЕГРЮЛ 21.09.2005 года ОГРН №, ИНН №

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Как следует из представленного в материалы дела скриншота с Автоматизированной информационной системы учета некоммерческих и религиозных организаций (л.д.22) некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес-инкубатор» с 2015 года не предоставляет отчетов о своей деятельности. Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной указанным Законом.

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положением ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реалии денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общественных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ответчик не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени - более трех лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

Таким образом, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.1 0.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческому партнерству «Октябрьский Бизнес-Инкубатор», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Октябрьский Бизнес – инкубатор» ОГРН № ИНН № исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 26.09.2018г.

Судья Е.Г. Сухоносова