Решение № 2А-1115/2024 2А-1115/2024~М-902/2024 М-902/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1115/2024

№ 2а-1115/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 08 октября 2024 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Сырчиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску № 2а-1115/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее административный ответчик) о взыскании недоимки по налогам. Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 6 по Тюменской области в качестве физического лица. На основании сведений предоставленных органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок, адрес: 641236, Россия, Курганская область, Варгашинский район, с. Лихачи, ... кадастровый номер ..., площадь 1 352,00 кв.м.,размер доли в праве 1/1, дата регистрации права 21.09.2015 по настоящее время. ФИО1 был исчислен земельный налог для физических лиц: за 2015 год в размере 16,00 рублей; за 2016 год - 66,00 рублей; за 2017 год в размере 66,00 рублей, со сроком уплаты не позднее 03.12.2018; за 2018 год в размере 66,00 рублей, со сроком уплаты не позднее 02.12.2019, за 2019 год в размере 66,00 рублей, со сроком уплаты не позднее 01.12.2020. В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатила, в связи с чем, в порядке ст. 75НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ ей начислены пени: по земельному налогу для физических лиц за: 2015 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 0,88 рублей; 2016 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 3,66 рублей; 2017 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 3,66 рублей; 2018 год, период с 03.12.2019 по 29.06.2020 – 2,74 рублей; 2019 год, период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 2,05 рублей. Кроме того, ФИО1 имеет на праве собственности квартиру по адресу: 641236, Россия, ..., 1, кадастровый ..., площадь 38,3 кв.м., размер доли в праве 1/1, дата регистрации права 21.09.2015 по настоящее время. В силу ст. 400 НК РФ административному ответчику был исчислен налог на имущество физических лиц за: 2015 год в размере 17,00 рублей; 2016 год в размере 79,00 рублей; 2017 год в размере 85,00 рублей, со сроком уплаты не позднее 03.12.2018; 2018 год в размере 88,00 рублей, со сроком уплаты не позднее 02.12.2019; 2019 год в размере 90,00 рублей со сроком уплаты не позднее 01.12.2020. В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатила, в связи, с чем ей были начислены пени в порядке ст. 75НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ: по налогу на имущество физических лиц за: 2015 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 0,95 рублей; 2016 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 4,38 рублей; 2017 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 4,73 рублей; 2018 год, период с 03.12.2019 по 29.06.2020 – 3,65 рублей; 2019 год, период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 2,78 рублей. Выявив задолженность налогоплательщику направлены требования ... от 25.06.2021 со сроком уплаты до 25.06.2021; ... от 08.07.2019 со сроком уплаты до 01.11.2019; ... от 30.06.2020 со сроком уплаты до 23.11.2020. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 08.01.2023 (08.07.2019 + 3 года 6 месяцев). Определением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской области от 19.01.2024. Инспекции было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 23, 48, 69, 70, 75 главы 34 НК РФ, а также ст. ст. 125, 126 КАС РФ, истец просит:

- восстановить срок на подачу административного искового заявления;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области с ФИО1 недоимку в размере 668,48 рублей, в том числе: по земельному налогу за 2015 год в размере 16,00 рублей; по земельному налогу за 2016 год в размере 66,00 рублей; по земельному налогу за 2017 год в размере 66,00 рублей; по земельному налогу за 2018 год в размере 66,00 рублей; по земельному налогу за 2019 год в размере 66,00 рублей; пени по земельному налогу за 2015 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 - 0,88 рублей; пени по земельному налогу за 2016 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 3,66 рублей; пени по земельному налогу за 2017 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 3,66 рублей; пени по земельному налогу за 2018 год, период с 03.12.2019 по 29.06.2020 – 2,74 рублей; пени по земельному налогу за 2019 год, период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 2,05 рублей; по налогу на имущество за 2015 года в размере 17,00 рублей; по налогу на имущество за 2016 год в размере 79,00 рублей; по налогу на имущество за 2017 год в размере 85,00 рублей; по налогу на имущество за 2018 год в размере 88,00 рублей; по налогу на имущество за 2019 год в размере 90,00 рублей; пени по налогу на имущество 2015 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 0,95 рублей; пени по налогу на имущество 2016 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 4,38 рублей; пени по налогу на имущество 2017 год, период с 04.12.2018 по 07.07.2019 – 4,73 рублей; пени по налогу на имущество 2018 год, период с 03.12.2019 по 29.06.2020 – 3,65 рублей; пени по налогу на имущество 2019 год, период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 2,78 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3000 рублей, в редакции, действовавшей до 22.11.2020), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела:

- в требовании ... от 08.07.2019 установлен срок уплаты налогов и пени до 01.11.2019 (л.д.19-21);

- в требовании ... от 30.06.2020 установлен срок уплаты налогов и пени до 23.11.2020 (л.д.25-26);

- в требовании ... от 25.06.2021 установлен срок уплаты налогов и пени до 23.11.2021 (л.д.13-15).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, учитывая, что сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, срок обращения в суд необходимо исчислять в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога.

Срок добровольного исполнения требования ... от 08.07.2019 до 01.11.2019, следовательно, срок на обращения в суд, истек до 01.1.2022.

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд Тюменской области только 17.07.2024.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 19.01.2024 МИФНС № 8 по Тюменской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, поскольку заявление поступило к мировому судье по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Следовательно, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения указанного требования на обращение в суд административным иском по требованию о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, по ст.48 НК РФ истек.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

Суд полагает, что МИФНС России № 14 по Тюменской области имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 14 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском по требованию о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., а также по налогу на имущество физических лиц за 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г. и пени, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.

Судья подпись И. В. Севрюгина